王怀坤立足司法实践,从四个方面进行系统阐释,首先明晰“多元解纷”的概念内涵与历史渊源。“多元解纷”是通过完善多元途径化解矛盾纠纷的综合机制,其发展历史悠久、演进脉络清晰,对维护社会和谐稳定具有重要现实意义。其次,分析“多元解纷”的现实需求。从群众对解纷渠道多元、过程便捷、结果公正的期待出发,结合法院审判实践,分析当前案件持续增长、人案矛盾突出的实际,强调将非诉机制挺在前面、深化多元解纷,既是回应群众关切、助力法治政府建设的务实之举,也是坚持和发展新时代“枫桥经验”的题中应有之义。第三,结合行政审判工作实际,谈行政执法与应诉中的规范要点。基于全市法院近4年行政诉讼案件数据,从规范执法理念、强化取证意识、严守程序要求等角度,提出行政执法中应注重过罚相当、证据完整、程序合法;在行政应诉中,应提升举证规范化水平,落实负责人出庭应诉制度,主动配合化解争议,并通过典型案例分析,为一线执法提供参考借鉴。第四,强调凝聚府院联动治理合力,赋能基层社会治理提质增效。聚焦“前端预防—中端化解—后端治理”全链条,深化府院联动共治,推动行政争议实质化解。

王怀坤指出,司法机关和行政机关要主动融入综治中心规范化建设,依托三级综治平台行政争议化解窗口,加强信息共享、联合研判、风险预警,形成工作合力。同时,要健全联席会议、同堂培训等长效机制,推动司法实践与干部法治教育协同并进,在理念共融、能力共建上久久为功,促进行政争议从“个案化解”向“系统治理”转变。

本次培训采取线上线下相结合的方式,通过开设视频分会场的形式将课程分享到各旗区主体班,全市乡镇执法队伍能力素质提升示范培训班(第1期)共1000余人参加学习。

市融媒体中心记者樊梨花 通讯员刘晓晨