2024 年,在市委、市政府的正确领导和依法治市办的精心指导下,我深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,深化落实《信访工作条例》,全面推进信访工作法治化,切实履行推进法治建设第一责任人职责,推动全市信访工作再上新台阶。

一、坚持高位推动,压实工作责任

一是加强组织领导,精心安排部署。局党组高度重视法治建设工作,将法治建设纳入年度工作要点,并与信访业务工作同部署、同谋划、同推进、同督促、同考核。作为单位的主要负责人和法治建设工作领导小组组长,坚持对全局法治建设工作定期研究、协调督办,统筹推进法治建设工作各项任务落实,推动全局形成主要领导牵头抓,分管领导具体抓的法治建设工作格局。2024 年听取法治建设工作汇报3次,党组会议研究部署法治建设工作11次。二是明确目标任务,强化责任落实。严格按照《鄂尔多斯市法治社会建设实施方案 (2021—2025年)》《鄂尔多斯市 2024 年法治政府建设工作计划》等要求,细化全年法治建设工作任务,层层分解,并将责任落实到人,有步骤、有重点地推进各项工作,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。同时,把法治建设经费纳入财政预算,不断加大投入力度,保障全局法治建设工作的顺利开展。三是加强学风建设,营造学法氛围。作为党员领导干部,我常怀敬畏之心,坚持作带头学法、克己守法、规范用法的表率。一年来,认真组织局党组会议学习法律法规6次,党组理论学习中心组学习法律法规12次,开展法治培训3次,开展警示教育大会1 次,着力提升法治素养,推动用法治思维和法治方式开展工作,依法依规、用心用情用力解决群众“急难愁盼”。

二、坚持标准导向,推进依法行政

一是坚持依法依规决策。严格落实“第一议题”制度,及时传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神,全面提高干部职工的政治素养和法治观念。坚持民主集中制,认真落实《中共鄂尔多斯市信访局党组工作和决策议事规则》和“三重一大”事项相关规定,对重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用,均在充分调查研究、广泛征求意见建议的基础上,经集体研究讨论后决定。在行使职能过程中、在重大事项决策上,不存在与法律法规相抵触的现象,研究决策形成的文件无被撤销、责令修改或停止执行的现象,不存在干预司法活动、插手具体案件处理等现象。二是坚持党务政务公开。 认真学习贯彻党务政务公开相关规定,全面落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开“五公开”要求,积极创新公开载体,拓宽公开渠道,利用局门户网站、微信公众号等信息化平台,公开机构概况、工作动态、领导干部接访安排等信息,广泛接受社会大众的监督,保障群众的参与权、知情权和监督权。2024年截至目前,市信访局门户网站共发布工作动态110条、公开各类政府信息32条; 微信公众号共发布信息86期,图文信息230条,阅读量57651次。三是落实法律顾问制度。引入专业律师参与信访工作,为来访群众提供法律咨询意见,为机关重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政复议诉讼、疑难复杂信访问题化解、信访事项复查复核等提供法律意见和建议。2024年以来,法律顾问共审核合同2份,就信访事项办理、复查、复核等事宜出具法律意见书32份,为信访事项提供法律咨询14次,在接访大厅坐班50余天。

三、坚持质效并重,依法履行职能

一是扎实推进预防法治化。深入践行新时代“枫桥经验”,全面推广以“即知即调、分流分调、联管联调”为主要内容的“三分吸附法”,推动基层矛盾纠纷分级分类“一站式”多元化解。开展信访问题源头治理攻坚行动,持续推动矛盾纠纷排查化解,今年共排查133 件,办结化解112件,办结化解率84.21%。认真落实领导干部接访下访制度,2024年市旗两级2729名领导干部共接待群众2043批次,推动解决问题1178件,教育疏导353件;79名领导干部参与带案下访工作,共接待来访群众121批次,推动解决问题108件,教育疏导4件,有力减少信访上行。二是扎实推进受理法治化。认真落实诉访分离制度和《信访工作条例》关于“三个不予受理”“两个不再受理”相关要求,对于不属于信访途径解决的问题,做好告知引导。三是推进办理法治化。对全市2024年以来的申诉求决类信访事项,围绕登记、转送交办、受理、办理、监督追责、维护秩序六个环节进行规范化评查,发现问题,及时整改。推进积案化解,省市级领导包联督办31件信访事项,化解率100%; 开展主要领导包案化解重复信访事项专项工作,先后交办旗区两批57件重复信访事项,办结化解率100%;中联办集中督办150件受理办理不规范信访事项,化解率100%。依法受理办理向市政府申请复查复核的信访事项27件,其中1件出具复核意见,24件引导通过法定途径解决,1件协调解决,1件正在协调处理。同政法部门建立协调联动机制,定期会商研判涉法涉诉事项,推动涉法涉诉事项在法治轨道得到有效化解。 四是扎实推进监督追责法治化。建立完善信访工作与纪检监察、巡视巡察、干部监督等衔接机制,将2件疑难复杂信访事项纳入监督贯通协调平台推动化解,到期化解率100%。梳理出全市十个重点领域和旗区重点积案109件,全部移交市纪委监委推动化解。认真履行“三项建议”职责和“三函一约谈”机制,2024年以来,全市信访系统针对工作责任落实不到位、受理办理不规范等情形发出工作提醒函117份,重点督办函65份,问责建议函5份,通报3份,约谈2次。五是扎实推进维护秩序法治化。扎实开展《信访工作条例》及信访工作法治化宣传教育活动,双向规范信访工作行为和群众信访行为。依法处理违法信访行为,有力维护信访秩序,2024年以来共依法打击处理违法信访行为人员104 人次。

总体来看,全市信访系统紧紧围绕全面推进信访工作法治化部署要求,信访工作实现了“两下降、两提升”的良好成效 (信访总量下降、进京走访量下降,初信初访一次性化解率提升、信访积案化解质效提升),守住了“三个不发生”工作底线,但仍有一些问题和不足有待进一步加强。下一步,我将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平法治思想为引领,认真履行推进法治建设第一责任人职责,坚持学法守法用法,坚持依法行政,持续推进信访工作法治化,为全市信访工作高质量发展贡献力量。