2024年,我坚持以习近平法治思想为指导,深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神,全面落实市委关于全面依法治市的重大决策部署,较好地完成了法治建设各项任务,带领林草系统干部职工认真学习并践行法律法规,持续提升法律意识、依法决策、依法管理、依法办事能力,为加快推进林草生态建设高质量发展提供了有力法治保障。现将履职情况报告如下:

一、坚持深学细悟,提高法治思维能力

坚决落实市委、市政府关于法治政府建设工作部署,持续抓好习近平法治思想和各类法律法规学习,让法治始终成为林草系统干部职工的思维方式和行为习惯。一是强化法治学习。我带头学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,将法律学习纳入党组理论学习中心组重点学习内容,通过组织开展党组会、党组理论学习中心组、全体干部大会、专题讲座等多种形式集中学习习近平法治思想、党的二十大报告、党的二十届三中全会等10次,我带头讲法治课1次,听取法治工作汇报1次,切实增强法治学习实效性。二是强化法治素养。印发《鄂尔多斯市林业和草原局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单的通知》,组织相关科室、直属单位学习《法治政府建设法律法规汇编》,开展干部职工法治教育培训,增强干部职工依法行政意识,切实推动全市林草系统领导干部带头养成办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好习惯。三是强化普法宣传。依托全民义务植树周、消防宣传月等重要时间节点,通过微信公众号、宣传海报、林草法律法规手册、林地草地政策动漫大讲堂等方式加大法治宣传力度,积极营造良好氛围,将习近平法治思想内化于心、外化于行,身体力行,践行习近平法治思想。

二、完善法治体系,夯实法治建设基础

科学推进林草重点领域立法,不断完善法治建设体系,夯实法治建设基础,用法治守护绿水青山。一是推动林草领域立法调研。根据《鄂尔多斯市人大常委会关于印发2024年立法计划的通知》(鄂人常发〔2024〕10号)文件要求,由市人大常委会农牧工委和林草局相关同志组成调研组,赴库布其沙漠、毛乌素沙地开展《库布其沙漠—毛乌素沙地治理条例》立法调研,形成详实的调研报告,建议将《库布其沙漠—毛乌素沙地治理条例》列入2025年立法计划,启动立法程序。二是加强行政规范性文件管理。全面落实《鄂尔多斯市人民政府行政文件合法性审核工作办法》(鄂府发〔2020〕66号),在规范性文件的制定、审查、修改、清理上,严格遵守法定权限和程序,广泛听取意见,积极开展规范性文件清理工作,建议宣布失效文件1份,建议予以修改文件1份。三是健全完善行政执法机构。积极争取获批行政执法科,按照《中共鄂尔多斯市委员会机构编制委员会关于调整市林业和草原局职责机构编制的通知》文件精神,2024年6月成立行政执法科,及时遴选法律专业人员1名,压实工作责任,细化工作措施,确保行政执法工作有序开展。

三、紧抓重点领域,全面推进依法行政

始终将法治建设贯穿林草生态建设、资源保护、产业发展等重点领域工作全过程,全力抓好法治建设,不断提升依法行政水平。一是严格落实重大行政决策程序。严格按照《重大行政决策程序暂行条例》《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》,依法落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序,聘请律师事务所专职律师,针对林草领域重大决策、出台重要文件、处置重大事件等方面,认真开展研究论证和法律风险评估,2024年共办理48项法律咨询业务。二是严格落实出庭应诉制度。2024年出庭应诉率为100%,履行司法机关的法律文书职责,共办理18件行政复议案件,妥善解决全市林草领域矛盾纠纷。

四、坚守法治思维,打造法治化营商环境

聚焦经济、社会发展的堵点难点,注重运用法治思维和法治方式加以解决,推动法治优势向治理效能转变。一是纵深推进“放管服”改革。全力开展“林草行零距离优环境”助企纾困服务活动,集中开展上门服务、帮办代办服务,作为自治区首个林草地行政许可试点,解决林地草原“合并审批”,实现用地红线范围内“一文申报一文审批”,大幅缩减用地审批时间,减少资料准备,减轻用地企业负担。加大占用林草地审批力度,2024年全市200个新建重点项目已办结198个,40个能源重点项目已办结38个,93个防沙治沙和风电光伏一体化工程项目已办结72个,实现林草政务服务标准化、便利化、高效化。二是积极开展信用培训。邀请专职律师对《内蒙古自治区社会信用条例》进行政策解读,通过对比守信激励典型案例和失信惩戒案例,引导干部职工树立诚实守信、遵德守礼的观念,营造“学法、懂法、守法”的诚信舆论氛围,提升了全社会法治意识和诚信意识。举办2场诚信教育讲座,详细阐述我市在推动诚信建设方面的具体举措和成效,展现我市大抓诚信建设的决心和行动。三是严格规范公正文明执法。全面推行行政柔性执法、行政执法三项制度,认真落实林草资源监管职责,坚守生态安全底线,采取“天上查、地下看”方式,布设高点视频监控点位6处,无人机监测点位28处,办理各类破坏林草地案件341起,移交司法机关涉嫌刑事案件474起,严厉打击整治侵占草原、林地等破坏生态环境等违法违规现象。

回顾一年来的工作,虽然在履行法治建设第一责任人责任方面取得了一定成绩,但与全市依法治市要求相比,还有不足和需要改进提升的地方。一是作为党员领导干部,带头学习的劲头不够足,理论在实践中的灵活应用有待进一步提高。二是工作方法不够多元,干部职工积极性还没有充分调动起来。今后,我将全面贯彻落实习近平法治思想,持续完善法治建设推进机制,不断提高法治水平,以更高标准严格要求自己,全力推动新时代林草法治建设向前迈进。