2024年,在市委、市政府的正确领导和全面依法治市委员会办公室的悉心指导下,我深入学习贯彻习近平法治思想,聚焦以铸牢中华民族共同体意识为主线,以推进依法行政、促进规范执法、深化法治宣传为重点,努力推进交通运输事业法治化发展。现将履责情况报告如下:

一、强化领导责任,推进法治建设机制

积极履行主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责。制定2024年领导干部学法清单,将学法清单纳入党组理论学习中心组理论学习计划,发挥关键少数作用,提升领导干部法治思维能力。举办一把手讲法治课,贯彻落实领导干部带头学法、模范用法。党组会每年听取上一年度法治建设工作情况汇报,将法治政府建设纳入我局年度工作要点和工作计划,切实发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用。

学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组理论学习计划和本年度法治培训重点内容。党组理论学习中心组学习习近平法治思想4次,党组理论学习中心组学习法律法规9次,举办法治专题讲座2次,通过领导干部带头学法、集中学法等形式,全面贯彻落实习近平法治思想的宣传学习,提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

二、全面加强依法行政能力建设

加强重点领域立法。围绕推动高质量发展和加强客运出租车治理等方面,起草《鄂尔多斯市客运出租汽车管理办法》,以良法善治保障行业沿着法治化轨道发展。

加强行政规范性文件制定管理。严格执行规范性文件制定程序,我局印发的4件规范性文件均经过征求意见、合法性审核、集体决议等程序后印发,并依法履行备案程序,实现对规范性文件从起草、印发到备案的“全过程指导、全流程把关”。定期对规范性文件进行自查清理,及时对与上位法、上位文件相冲突的规范性文件修改、废止。

健全依法决策机制,完善法律顾问制度。持续推进合法性审查制度,出具合法性审查意见35份。建立完善交通运输行业公平竞争审查机制体制,已进行公平竞争审查4次。聘请专业律师为我局法律顾问,对重大决策、合作协议等进行法律咨询和审查,出具法律意见书110余份。充分发挥法律顾问在推行依法行政中的参谋、决策及法律保障作用。

三、健全交通运输行政执法工作措施

加大重点领域执法力度。加大对交通运输重点领域执法力度,依法依规实行全覆盖重点监管。全面推行“双随机、一公开”抽查检查,开展危险货物运输企业、道路运输新业态企业、普通货物运输企业、机动车维修经营企业的跨部门联合抽查工作。切实转变监管理念和方式,做到“进一次门、查多项事”,进一步减轻企业负担,开展跨部门、跨领域联合检查2次,系统内部检查168次,发现的问题均已整改完成,检查结果均予以公示。100%完成本部门“双随机、一公开”抽查检查工作。

严格规范行政执法程序。严格执行行政执法“三项制度”。实行行政执法公示制度,在官网向社会公开执法信息,将执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等50余条行政执法信息主动向社会公开,接受社会和广大人民群众的监督,截至2024年10月,对727件行政处罚案件进行公示。严格实行执法全过程记录制度,通过文字、音像记录等形式,对行政执法各个环节进行记录,将影像资料系统归档保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理。严格实行重大执法决定法制审核制度,确保每一项重大执法决定必须经过合法性审核。执行《内蒙古自治区交通运输行政处罚裁量权适用规则》和《内蒙古自治区交通运输领域轻微违法行为不予实施行政强制措施清单》《内蒙古自治区交通运输领域轻微违法行为不予行政处罚事项清单》,审慎行使行政处罚权,大力推行柔性执法,鼓励当事人主动纠错、自我纠错、主动消除或减轻社会危害,让行政执法有力度有温度。截至目前共涉及轻微免罚或首违不罚案件7起,免罚金额1.55万元;涉及减轻处罚案件4起,减轻处罚金额1.2万元。

全面提升行政执法质效。以提升行政执法质量为主线,组织实施提升行政执法质量三年行动计划,印发三年行动实施方案,成立专项领导小组,围绕7个重点任务、19项工作任务、51项细化任务,制定提升举措,做好统筹衔接工作,确保行动按时间进度落地。深入开展说理性、柔性执法,教育引导执法人员牢固树立执法为民理念,实施说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法措施,着力解决执法简单僵化问题,进一步提高执法人员的执法能力和服务意识,让说理式执法常态化、长效化。

强化“谁执法谁普法”责任制落实。充分利用典型案例对社会公众开展法治宣传,并围绕案件事实、证据、程序和法律适用等问题,对案件参与人进行释法说理,把法治宣传教育融入执法办案全过程,利用法治宣传教育推动行政执法纠纷源头治理。落实“谁执法谁普法”普法责任制,开展“以案释法”活动,共出动执法人员120余人,执法车辆10台,走进执法站所、收费站点开展学习宣传活动26次,悬挂横幅30条,现场发放宣传资料1500余份,接受群众咨询110余人。

健全行政执法人员培训机制。切实提升交通运输综合行政执法人员职业素养和专业水平,规范行政执法行为,我局根据工作实际,先后聘请多名法律法规、交通运输行业资深专家及教授,从法律法规、业务操作规程、执法案卷实操、安全生产、党风廉政等方面对全体执法人员进行了6场次执法培训,参加培训的执法人员达1600余人次。

下一步,我们将认真落实市委、市政府关于依法治市和法治政府建设工作部署要求,紧密结合重点工作,将法治政府建设与推进业务工作同部署、同推进、 同督促、同落实,重点做好以下工作:

全面加强法治理论学习。全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,以实际行动落实法治建设各项决策部署,着力推进交通运输法治部门建设。

全面完善工作机制。严格遵守相关法律法规制度,着力提升立法工作质效,严格规范行政执法程序,加强和规范行政应诉工作,自觉巩固依法行政成果。

全面提高行政能力。加强交通运输综合行政执法队伍教育管理,开展执法人员综合能力培训,努力建设一支政治合格、作风过硬、业务精炼、保障有力、人民满意的行政执法队伍。