2024年,我坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,严格落实法治政府建设第一责任人职责,按照国家、自治区、市关于法治政府建设的总体部署和要求,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。现将履行推进法治建设第一责任人职责情况报告如下:

一、履职情况及工作成效

(一)加强组织领导,强化法治政府建设。作为履行法治政府建设第一责任人,带头运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定,制定出台《法治鄂托克前旗建设方案》《法治政府建设实施计划》《2024年法治政府建设工作计划》,配套印发工作计划和任务清单,将法治政府建设纳入全旗“五位一体”指标体系和重点工作任务,政府常务会议集中学法10次,组织部门主要负责同志进行专题述法,推出“一把手”谈法治系列节目8期,领导干部参加法院庭审旁听100余人次,不断夯实“关键少数”法治思维和法治能力。同时,不断规范重大行政决策程序,持续推进“法律顾问专业审查+法律服务中心、责任单位、法律顾问集体会议审查”双审制,旗人民政府重大决策、重要文件均进行合法性审核,截至目前,共出具涉政府类297件重大事项、187件常务会议材料,110件文件合同材料合法性审核意见,确保行政决策程序依法依规、高质高效。

(二)聚焦法治为民,深化政府职能改革。深化诚信政府建设,推出“信用+审批”政务服务模式,梳理“信用+”事项226项、高效一件事21项,畅通“诚信建设诉求”窗口与12345政务服务热线高效对接渠道,持续推进政府诚信建设工程提质增效。深化简政放权,成立旗县级党务政务服务中心,打造镇级党务政务办事大厅,设立嘎查村(社区)党务政务服务站,发布旗镇村三级政务服务事项4929余项,公布旗本级行政权力8350余项、镇级行政权力94项,推动政府机构职能更加优化、权责更加协同、运行更加高效。深化“放管服”改革,推行政务服务“综窗受理”,40个部门1561项政务服务事项集中进驻政务服务中心,认领发布“跨省通办”事项346项、“呼包鄂乌互认互办”事项132项、“全市通办”事项633项,立足企业群众办事视角,推行工作日“弹性办”和周六日“延时服务”,构建更加优质便捷的政务服务体系。

(三)深化执法改革,严格公正文明执法。组建农林牧水综合执法队伍,稳步推进旗级层面跨领域多部门综合执法,将自治区赋权的80项行政处罚下沉至各镇综合执法局,实现“一支队伍管执法”。规范落实行政执法“三项制度”,每年举办行政执法业务培训,联合旗检察院开展案卷评查活动,累计评查案卷1万余件,案件合格率达到100%。完善全旗40个行政执法部门369名行政执法人员信息,公示综合行政执法事项清单3836项,形成规范统一、协调联动的“互联网+监管”体系,多方式规范行政执法监管。

(四)推进多元化解,强化基层治理效能。打造标准化综治中心,综治成员单位整建制入驻,形成“反映诉求在中心,调处矛盾在中心,督办落实在中心”的运行模式,因地制宜在敖勒召其镇推广实施“和治理”和“1+2+4”矛盾纠纷调解模式、上海庙镇实施“马兰枫桥”和八一村“积分制”管理模式、城川镇实施“135+让一步”和“政警司+三诊一治”工作模式、昂素镇实施“泰稳和德”和“七人议事小组”工作方法,累计成功调解矛盾纠纷930起,荣膺“全国社会治理创新典范县”。建成覆盖全域的旗、镇、村三级公共法律服务平台,创新推出“一个平台统领示范、一支队伍联动调处、一套程序规范运行”的多元法律服务模式,安排法律援助律师、人民调解员专人值班,为群众提供“一站式”公共法律服务。扎实开展普法宣传教育,组建“讲法律、明事理”八五普法讲师团,持续推广“前小司”“公安乌兰牧骑”等普法品牌,在全旗开展各类普法宣传宣讲活动205余场次,覆盖人数4万余人,营造起良好的法治氛围。

二、履职过程中存在的不足

一年以来,推进法治建设工作虽取得了一定成绩,但对照更高标准和要求,还存在一定差距。一是虽然对执法力量进行了强化,但相较于点多线长、面广量大的监管对象,部分系统行政执法力量相对薄弱,执法人员专业法律知识掌握不全面,专业执法质效还需要进一步提高。二是虽然能够按照要求组织行政机关负责人出庭应诉,解决了“告官不见官”的问题,但部分行政机关负责人作为非法律专业人士,对出庭应诉工作认识不足,出庭应诉的理念和行为还需要持续强化和规范。三是虽然能够按要求完成普法工作,不断丰富普法形式,但结合科普工作加强法治宣传的力度还不够大,普法宣传教育的广度深度不够,针对性、实效性有待加强。

三、下一步工作举措

下一步,我将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平法治思想为引领,真抓实干、久久为功,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府,推动全旗法治建设向更高水平迈进。

一是进一步强化法治意识。带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实中央全面依法治国要求,引导政府系统牢固树立社会主义法治理念,不断提升科学决策、民主决策、依法决策水平,提高政府依法行政能力,为进一步全面深化改革、社会治理、经济发展工作提供保障。

二是进一步强化执法效能。深化推进提升行政执法质量三年行动,高标准、高质量完成2025年行政执法质量提升“收官”任务,优化调整行政执法人员力量,提高人员水平,规范执法行为,提升执法效能,确保严格、规范、公正、文明执法,打造法治化营商环境新名片。

三是进一步强化法治宣教。持续推进普法责任落实,打造“线上+线下”普法矩阵,推动形成多层次、全方位的普法格局,进一步增强普法宣传教育工作的针对性、实效性。同时,进一步完善公共法律服务体系,加强各级公共法律服务实体平台作用发挥,提高援助质量,扩大援助范围,更好地满足群众多层次多领域法律服务需求。