按照组织安排,我于2024年12月到乌审旗任旗委书记,之前任康巴什区委副书记、政府区长。现将一年来履行推进法治建设“第一责任人”职责有关情况报告如下:

一、第一责任人职责履行情况

(一)牢固树立法治意识,坚决扛起法治建设政治责任。始终将党的领导作为全面推进依法行政、加快建设法治政府的根本保证,坚持区委对法治建设的集中统一领导,并将法治政府建设作为系统工程,纳入全区“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要中整体谋划。2024年以来,制定印发《康巴什区2024年法治政府建设工作计划》,推动法治建设各项工作任务落实落细,持续提升法治政府建设各环节工作水平。制定印发《康巴什区人民政府常务会议学法制度》《康巴什区关于贯彻落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》,进一步提高全区党员领导干部法治思维和依法行政能力。组织常务会议学法和法治建设相关会议9次,研究部署法治建设工作,指导新时期法治政府建设向纵深推进。

(二)推进法治政府建设,着力提升依法行政水平。坚持法律顾问参与重大行政决策,充分发挥法律顾问在推进依法行政、进行法制审核等事项的智囊团和服务监督作用,确保政府行政决策在法治轨道上运行,共外聘律所6家、法律顾问20人,全年提供各类法律服务271次。以打造最优营商环境为目标,持续深化“无证明城市”创建,通过“无证明城市应用系统”实现144项证明事项、193项证明材料免提交。截至目前,共实现证明材料免提交25732件次,其中,取消证明材料2632件次,实行告知承诺30件次,部门核验证明材料23070件次,群众线上开具证明767件次。加快建设服务型政府,实现高频事项“就近办”,创新推出“家门口办事”政务服务新模式,在康巴什区4个街道及部分社区设置7个“综合一窗”,可办理400多项高频事项,目前已办结1340件。加强信用体系建设,助力优化营商环境。认真落实诚信建设工程,制定印发《鄂尔多斯市康巴什区诚信建设工程实施方案》《2024年康巴什区关于开展政府失信行为大排查、大起底专项整治工作实施方案》,着力营造良好诚信环境。各专项组召开推进会16次、现场会5次、清单式调度8次、纪检督察6次。在旗顺步行街率先打造全市首个文明诚信示范街,以“多多评”市民积分体系引领社会诚信新风尚。

(三)坚持严格公正执法,切实提升行政执法公信力。坚持用权与管权结合,发挥好政务督查作用,常态化、制度化推进审计监督工作,切实筑牢监督和制约权力运行的“笼子”。依法接受区人大法律监督和工作监督,自觉接受区政协民主监督,高质量办好人大代表建议和政协委员提案,办结市区两级人大代表建议136件,政协委员提案61件。加强规范性文件备案审查工作,出台规范性文件及时按要求向市政府和区人大进行报备。同时,加强和规范全区行政机关负责人出庭应诉工作,建立区法院、政府办、区直各部门沟通联系机制,在开庭前3日向被诉行政机关下发出庭应诉提醒函,进一步提升行政机关负责人出庭应诉率。截至目前,出庭行政诉讼案件20起,出庭应诉率达100%;受理涉府执行案件5起,执结5起,结案率达100%。积极发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,不断健全人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解衔接联动机制,累计受理行政复议案件37件,调解和解5件,纠错2起,发出行政执法监督意见书1起,无行政复议败诉案件。

(四)紧抓“关键少数”带头学法,强化全民普法宣传。将学法普法融入政府工作各方面各环节,努力形成全社会共同学法、信法、守法、用法的良好氛围,使全体市民都成为法治的崇尚者、遵守者、捍卫者。严格落实《康巴什区人民政府常务会议学法制度》,将领导干部学法纳入区政府党组年度学习计划和工作要点。2024年组织全区领导干部深入系统学习习近平法治思想1次,举办法治培训班3次,开设法治培训课程期数6次,参加法治培训人数375人次,各部门开展党组理论学习中心组专题学习201次,不断提升领导干部的法治意识,提高依法决策、依法行政和依法管理水平。深入实施“八五”普法规划,严格落实“谁执法谁普法”工作责任制,积极探索和拓展普法宣传创新模式,充分发挥“法治乌兰牧骑”“法治文化广场”等法治文化阵地优势及“两微一端一短”等新媒体的宣传作用。2024年以来,“康巴什发布”“法治康巴什”等平台已累计发布或转载相关信息100余条,基层普法宣传演出活动20余次。

乌审旗法治工作情况:2024年,在王健书记的带领下,乌审旗委、政府认真学习贯彻习近平法治思想,坚持将全面依法治旗工作与经济社会发展同部署、同推进,把法治建设写入旗委常委会工作要点、列入《全旗重点工作任务分解方案》、纳入全旗干部教育培训学习范围和旗委巡察监督重点内容,印发《全面依法治旗委员会2024年工作要点》,推动“总结推广乌审旗‘三分吸附法’”被写入2024年自治区政府工作报告,做好自治区党委办公厅第八轮规范性文件备案审查直报工作,完成全区法治建设督察反馈意见整改,发布市级地方标准《矛盾纠纷分级分类多元化解规范》,落实全市创建全国法治政府建设示范市各项任务,提高全旗党政机构法律顾问覆盖质量,推进综治中心实战化运行,推广“法治乌审、智慧司法”热线和公共法律服务一体化平台,法治乌审建设取得积极进展。

二、存在的问题及下一步工作计划

2024年,我在推动法治建设工作方面取得了一些成效,但仍然存在着法治政府建设队伍能力还需提高、专职专业人员比较紧缺、行政执法工作不够规范、普法宣传教育质效还需提高等问题。

下一步,我将坚决履行推进法治建设第一责任人职责,尽快进入新的工作角色,坚持带头全面贯彻落实习近平法治思想,进一步提高全旗党员干部学法用法能力,强化法治人才队伍建设,加大全社会学法普法力度,全力建设更高水平的法治乌审,为推进中国式现代化绿色乌审新实践提供坚强法律保障。

(一)发挥旗委在推进法治建设中的领导核心作用。坚持党对全面依法治旗的领导,把法治建设纳入重要议事日程,定期听取工作汇报,及时研究解决存在的问题,推动各项任务落实落细。带头落实好法治建设“一规划两纲要”收官工作,坚持以改革精神推进法治建设,推动“一把手”年终述法常态化制度化,提升领导干部依法行政水平。严格落实领导干部学法用法制度,不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,引领带动全旗各级党组织把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治旗各领域、全过程。

(二)不断提升依法行政能力水平。带头执行民主集中制,认真落实“三重一大”事项决策制度,全面履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序,坚决做到科学决策、依法决策。继续做好党内规范性文件备案审查工作。全面推行行政执法“三项制度”,加强行政执法规范化建设和常态化监督,高质量完成行政执法质量提升三年行动收官任务,提高行政执法能力和水平。认真实施诚信建设工程,统筹推动政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设任务落实,助力营造更加公平有序的法治化营商环境。

(三)持续推进法治社会建设。持续抓好“八五”普法工作,分类实施重点人群精准普法,积极开展各类普法宣传活动、制作发布群众喜闻乐见的普法内容,不断扩大普法宣传覆盖率,提升干部群众法律素养。坚持和发展新时代“枫桥经验”,深化运用“三分吸附法”,全面做实信访代办制,提高信访工作法治化水平,着力打造“一站式”调解平台,实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。探索构建“法律科技+普法”“互联网+公共法律服务”新模式,推广应用“法治乌审、智慧司法”热线和公共法律服务一体化平台,努力提供更优质的公共法律服务。

(王雪峰)