2024年以来,在市委、市政府的正确领导下,我深入学习贯彻习近平法治思想,坚定扛起法治政府建设责任,始终坚持依法行政,把政府工作全面纳入法治轨道之中,为促进全旗经济社会高质量发展营造了良好的法治环境。

一、健全完善“三个机制”,扛牢法治政府建设政治责任。坚定不移贯彻党对全面依法治旗工作的领导,深刻领会、准确把握习近平法治思想的精髓要义和实践要求,确保法治政府建设不偏航。一是健全学法机制。把法治政府建设纳入全旗“十四五”规划和二〇三五远景目标纲要,制定印发《旗人民政府常务会议集体学法制度》,开展常务会议学法、专题讲座6次。同时,将法治内容纳入干部教育培训重点班次,举办组织法治专题培训、政治轮训50余次,有效推动学习宣传、培训教育与研究阐释深度融合。二是细化落实机制。制定印发《法治政府建设年度工作计划》,对全旗法治政府建设各项工作任务进行细化分工,明确任务完成要求及时化、常态化。对各镇、各执法单位全面依法行政、落实法治政府建设重点任务开展专项督察和执法检查,持续提升法治政府建设实效。三是完善服务机制。建立“三官两师两员”联派制度,设立、调整商会、住建、劳动争议、医疗等行业性专业性调解委员会13个,建成公共法律服务中心173个,在零碳产业园率先打造警务融治服务中心,常态化开展“万名律师下基层”“企业法治体检”等活动,全力为各类经营主体保驾护航。

二、聚力提升“三个效能”,推动法治政府建设向纵深推进。坚持用法治划定行政权力界限、规范行政决策程序,加快转变政府职能。一是提升决策效能。出台《重大行政决策程序规定实施细则》《法律顾问工作规则》等系列文件,科学制定年度重大行政决策事项目录,健全完善专家论证、风险评估、监督考核和责任追究等制度流程,有效保障依法决策。强化合法性审查,按照“有件必审、有件必备、有错必究”原则,2024年累计审查规范性文件、重大行政决策、政府协议等79件。二是提升执法效能。严格落实行政执法“三项制度”,实施提升行政执法质量三年行动计划,分类开展执法培训9期,参训达1590人次。常态化开展行政执法“典型差案”评查和“示范优案”评选,健全完善行政复议应诉机制,办理行政复议105件,行政机关主要负责人出庭应诉率达到100%。三是提升监督效能。大力推进政务公开,旗政府门户网站主动公开各类信息及政府文件5791件,受理并办结政府信息公共申请154件,解读重大政策91件。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,定期向旗人大常委会报告法治政府建设情况,办理人大建议52件、政协提案111件。

三、持续优化“三个环境”,助力经济社会高质量发展。坚持以群众和市场主体的法治需求为导向,不断提升法治伊金霍洛旗水平。一是持续优化政务环境。创新推出“一把手走流程”活动,深入查找企业、群众业务办理过程中的堵点和难点问题,推动公共场所卫生许可申请等72项事项实现“好办快办”,养老机构查询等60项事项实现“秒批秒办”,惠企政策咨询等57项事项实现“一证通办”,987项政务服务事项实现“扫码亮证”免提交。二是持续优化发展环境。坚决贯彻构建全国统一大市场和“四个不得”要求,通过募集20亿元新动能股权投资基金、制定出台“人才政策30条”和科技创新激励机制、打造绿色“三个高地”(绿色电力消纳集中地、绿色制造业集聚地、绿色商品出口贸易集散地),重塑招商引资竞争力。建立重大项目“三个一”服务等机制,大力推行“标准地”改革,推动项目“签约即落地、落地即开工”。三是持续优化信用环境。开展政府不兑现承诺、新官不理旧账、轻诺寡信、违约毁约等失信行为排查起底工作,累计排查清偿历史遗留账款29.93亿元。

四、深入开展“三个整治”,打造基层社会治理善治样板。深入践行新时代“枫桥经验”,着力提升社会治理共建共治共享水平。一是全面整治基层矛盾纠纷。构建“一统三融大调解”工作机制,优化整合信访、司法、矛调、仲裁、法律援助等职能机构,建强旗、镇、村三级矛盾纠纷化解堡垒,推动矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。全面推行“三项建议”“三级终结”工作机制,分领域建立工作专班,推动68件信访积案全面化解,实现初信初访“月结月清”,信访积案“动态清零”。同时,针对征地拆迁领域存在问题,重新修订土地征收、临时用地、矿区移民搬迁3个办法,配套制定了政策宣传、打击抢栽抢种等4个方案,全面规范土地征收、移民搬迁秩序。二是全面整治安全生产问题。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动,创新推行重塑安全生产“四个体系”“双归零十七条”“千人进千企”、安全生产标准化和双重预防机制建设“四合一”组合拳,大力开展煤炭、消防等八个领域专项整治,投入近2亿元资金对全旗175个住宅小区消防设施进行全面完善,全旗安全生产形势持续好转。三是全面整治生态环保问题。开展毁林毁草、河湖四乱等7个专项整治,信访问题、“接诉即办”反馈问题、基层治理3个重点攻坚和纪委监委全过程监督,打一场生态环保“翻身仗”。

虽然在法治政府建设上取得了一些成效,但与国家、自治区、市的要求以及群众对法治政府建设的期望相比,仍然存在一些问题短板和薄弱环节。比如,部分单位自觉履行推进法治政府建设的主动性不高,行政执法与司法衔接不够顺畅、执法效能不够明显,多元化解的实效还需进一步提升等。

下一步,我旗将深入贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设各项部署要求,全面压紧压实责任,加快法治政府建设进程,努力为办好两件大事、完成“三个四”工作任务提供坚强法治保障。

(乔小军)