2024年以来,我深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻中央、自治区和市委、市政府有关决策部署,统筹推进思想引领、依法行政、优化环境、法治为民各项工作,不断推动法治伊金霍洛建设取得积极成效。

一、坚持思想引领。从严从实要求自身,认真履行推进法治建设第一责任人职责。一是认真学习贯彻。将学习宣传贯彻习近平法治思想同开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育紧密结合,推动学习宣传、培训教育与研究阐释深度融合,制定《旗委中心组集体学法制度》《政府常务会议学法制度》,将法治内容纳入干部教育培训重点班次,举办习近平法治思想进农村、进企业、进校园活动30余次,组织专题培训、政治轮训50余次。二是主动担当履职。将法治建设列入旗委常委会工作要点,与经济社会发展同谋划、同部署,召开全面依法治旗委员会会议、书记专题会议等相关会议6次,印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》《党政主要负责人专题述法工作实施方案》等文件,全力推动法治建设各项任务落地见效。三是拧紧责任链条。常态化对各镇、各执法单位学习贯彻习近平法治思想、落实依法治旗工作情况开展专项督察和执法检查,将法治建设纳入旗委巡察监督重点内容,切实提高领导干部在推动发展、改革创新、维护稳定等方面的法治水平,确保法治建设不偏向。

二、全面依法行政。坚持法律至上,规范行政权力运行,纵深推进法治政府建设。一是诚信建设工程成效优。制定《诚信建设工程实施方案》,成立专项工作领导小组,开展政府失信行为排查起底,设立政务诚信投诉窗口3处,实现12345热线、“蒙企通”“96888”民营企业服务热线互联互通,诚信政府形象持续提升。二是重大行政决策程序执行严。出台《重大行政决策程序规定实施细则》,科学制定年度重大行政决策事项目录,组建政府法律顾问团队,所有规范性文件、重大招商引资协议全部履行专家论证、风险评估、合法性审查等前置审查,做到“有件必审、有件必备、有错必究”,推动重大行政决策更加科学化、民主化、法治化。三是行政执法体制改革质效高。实施提升行政执法质量三年行动计划,严格落实行政执法“三项制度”,开展行政执法“典型差案”评查和“示范优案”评选,全面提升行政执法规范化水平。健全完善行政复议应诉机制,基层司法所行政复议代办点实现全覆盖,行政机关主要负责人出庭应诉率达到100%。

三、优化法治环境。找准服务经济发展的着力点,以法治手段助力经济社会高质量发展。一是政府带头守信践诺。完成现有产业发展和招商引资优惠政策的“废改立”,建立招商引资项目履约兑现工作机制,全力做好项目服务保障,落实各类奖补资金1.3亿元,涉中小企业、民营企业账款全部清零,有力保障重点项目建设和重点工作推进。二是提升政务服务效能。创新推出旗委常委下基层“五个一”活动(参加一次镇党委会议、体验一次办事流程、深入一线了解实情、听取一次专题汇报、解决一批信访事项)和部门“一把手走流程”活动,深入查找企业、群众业务办理过程中的堵点难点问题,推动60项事项实现“秒批秒办”、75项实现“好办快办”、57项实现“一证通办”、987项实现“扫码亮证”免提交。三是加强涉企法律服务。精准识别企业法律服务诉求,在零碳产业园打造亲清暖企融治中心,常态化开展“万名律师下基层”“企业法治体检”等活动,通过建设“智慧警局”“24小时自助法院”、警务直通车等形式,构建“15分钟法治服务便民圈”,全力为各类经营主体保驾护航。

四、践行法治为民。注重运用法治思维和法治方式解决问题,推动法治优势向治理效能转变。一是构建“一站式”信访服务综合体。优化整合矛盾纠纷化解、联合接访、法律援助、行政复议、争议仲裁等10项服务职能,建立健全警调、检调、诉调、人民调解、行业调解“五调联动”工作机制,设置信访接待、矛盾调处、心理咨询、法律服务、公证等15个服务窗口,打造“多部门合一”的多元共治“解纷大楼”,实现群众诉求“走进一个厅、事务全办清”。二是全面落实信访代办制度。全面实施“一统三融”(党委一盘棋统筹、三级平台融建、五大机制融汇、七项措施融管)工作机制,构建旗镇村三级信访代办工作体系,推动初信初访全部代办,形成“源头治理+多元化解+信访代办+接诉即办”的矛盾纠纷多元化解体系,实现初信初访“月结月清”、信访积案“动态清零”,持续提升信访工作法治化水平。三是推动法律服务向基层延伸。建立“三官两师两员”联派制度,组建劳动争议、物业纠纷、生态环境保护等专业性调解委员会13个、各类调解组织185个,建成公共法律服务中心173个,矛盾纠纷化解率达到90.3%,基层治理经验入选全国“县域社会治理典型案例”。四是深入推进普法宣传教育。压实“谁执法谁普法”责任,加快推进法治乡村建设,成功创建国家级民主法治示范社区1个、自治区级5个,培养“法律明白人”825人、“学法用法示范户”35户。

一年来,虽然在推动伊金霍洛旗法治建设中取得了一定成效,但与上级部署要求和群众期盼相比还有差距。比如统筹推进法治建设能力还不够强,矛盾纠纷多元化解效率还有待加强,行政执法监督力度广度深度还不够等等。下一步,针对存在问题以及整体工作安排,重点将从以下三方面努力:一是开展常委会专题述法和“一把手谈法治”访谈活动,进一步明确法治建设主体责任,集中展示领导干部将法治精神和法治理论融入实际工作的法治实践,落实落细法治建设各项工作。二是坚持和发展新时代“枫桥经验”,持续优化“一站式”信访服务综合体运行模式,推动矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。三是进一步加大行政执法“三项制度”落实力度,建立健全投诉举报、执法过错责任追究等制度,加强对行政部门依法行政规范执法的督促指导,全面提升行政执法效能。

(吴云)