2024年以来,我坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十届三中全会精神,认真践行习近平法治思想,切实履行推进法治建设第一责任人职责,统筹推动依法治旗和法治政府、法治社会建设。

一、坚持党的领导,坚决扛牢第一责任

一是强化工作统筹。始终把党的领导贯穿法治建设全过程各方面,将法治建设工作纳入全旗经济发展总体规划和年度工作计划,积极谋划落实各项工作任务,主持召开旗委常委会5次、旗政府常务会4次、全面依法治旗委员会2次,听取法治政府建设工作情况汇报、研究解决法治政府建设重大问题。二是强化责任落实。坚持“一把手”述法促法治,抽取准格尔旗十二连城乡、旗教育体育局、旗应急管理局“一把手”进行年度述法,其余党政机关、法检两院、群团组织、二级事业单位、苏木乡镇街道和国有企业等83个单位主要负责人进行书面述法,确保现场述法常态化、书面述法全覆盖。三是强化考评督导。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入各单位各部门主要负责人年终“述职述廉述法”考评,将法治建设工作内容纳入年度实绩考核指标体系,倒逼法治建设工作抓到位、出成果。

二、坚持依法决策,提升法治建设水平

一是夯实法治思维。紧盯“关键少数”,推动各级领导干部学法、考法制度化常态化,开展政府领导干部法治讲座2期、科级干部法治专题培训2期,不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力水平。二是坚持民主决策。严格落实领导班子议事规则和决策程序,按照《重大行政决策程序暂行条例》向各部门征集旗人民政府重大行政决策事项,《准格尔旗工矿商贸企业及景区办公生活用房建设管理办法》等4个事项纳入重大行政决策目录,待旗委常委会审议通过后向社会公布。三是加强法律顾问体系建设。各行政执法单位、各苏木乡镇街道法律顾问实现全覆盖,一村(嘎查、社区)一法律顾问加快推进。充分发挥党政机关法律顾问、公职律师作用,旗人民政府办公室聘请10家律师事务所、6名公职律师参与决策论证,参加会议、现场咨询等120次、出具各类法律意见330件,有效推动政府正确履职。

三、坚持依法行政,助推法治政府建设

一是持续提高执法质量。全面推行清单管理制度,动态调整权责清单,依法厘清各部门职责,制定印发《苏木乡镇(街道)行政执法权力事项清单》《应回归原行政执法部门的行政处罚权目录清单》,各苏木乡镇(街道)已在旗人民政府网站上公示清单。积极编制完善不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、免于行政强制四张事项清单,创新执法方式。深化行政执法体制改革,制定印发《准格尔旗行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)实施方案》,建立市、旗、苏木乡镇(街道)三级全覆盖的行政执法协调监督工作体系,分别为四个街道增设综合执法队。加强行政执法监督队伍建设,选任36名行政执法监督人员并进行培训和颁发监督证。二是持续提高政务服务水平。积极推行“信用+容缺受理”“信用+告知承诺”审批服务,各部门通过容缺受理累计办件46件,实行告知承诺累计办件444件。推动13项高效办成“一件事”全面落地实施,累计产生办件9197件。积极探索本地区特色“一件事”主题套餐,推出全市首个二手房带押过户“一件事”,累计办理7件。推动两批次310项政务服务事项在全区各地线上线下“无差别受理、同标准办理”,共办理“全区通办”业务6974件、“跨省通办”业务4292件,“呼包鄂乌通办”3093件、“全市通办”业务9232件。全面落实政务服务“好差评”制度,今年“好差评”共产生评价数6.08万条,好评率100%。三是持续优化法治化营商环境。严格增量政策措施审查及存量政策措施清理,今年全旗共审查涉及经营主体经济活动政策文件3份,无妨碍市场竞争政策措施内容,也未发现需要清理的存量政策措施;制定印发《重大政策措施公平竞争审查会同审查工作指南》,组织开展全旗重大政策措施会审工作,未发现违法违规的涉企收费、检查、摊派事项和评比达标表彰活动。

四、坚持公正司法,维护社会公平正义

一是深化司法体制改革。建立健全司法监督管理责任制,制定印发《准格尔旗人民法院“四类案件”监督管理实施细则》《准格尔旗人民法院关于落实院庭长办案常态化规定》等系列责任制度,切实把案件的常规管理和对特殊案件的监督管理责任、把关责任落到实处。今年经院庭长阅核结案4628件。二是持续规范权力运行。全面准确落实宽严并济刑事政策,扎实推进认罪认罚从宽制度落实,对受理的审查起诉案件全面适用认罪认罚,将认罪认罚从宽制度与同步录音录像工作相结合,确保认罪认罚自愿性、真实性、合法性。今年以来,共处置适用认罪认罚案件491件561人,案件认罪认罚适用率为89.9%。三是深入开展公益诉讼。受理行政公益诉讼案件线索66件,立案64件,制发诉前检察建议50件,行政机关回复并整改43件,6件未到回复期,对到期未整改提起行政公益诉讼1件,诉前整改率98%。

五、坚持法治为民,筑牢社会法治信仰

全面开展法治宣传教育,大力弘扬法治精神,引导群众形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。一是强化普法宣传质效。积极探索新媒体普法,依托微信公众号、视频号等新型手段,打造“指尖上的普法阵地”,结合法治大讲堂、法治书屋、民法典知识竞答、“法治消夏晚会”、关爱残疾人专项宣传等活动,共开展集中法治宣传活动270余场次,受教育群众10余万人次,发放宣传材料10万余份,实现线上线下普法全覆盖。打造“漫瀚普法”新品牌,围绕宪法、民法典与群众生活息息相关的法律内容,用接地气的群众语言,将法治宣传教育融入“漫瀚调”艺术之中,唱响了“民歌+法治”新乐章。开辟线上宣传新赛道,准格尔旗人民法院开创“准点直播·全城猎‘赖’”执行直播新模式,累计直播9场,观看量92万人次,通过直播直接促成执行完毕及执行和解案件58件,执行标的801.3万元。二是全力服务基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,统筹推进人民调解、行政调解、司法调解,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制,强化公众参与社会治理,今年全旗各级人民调解组织排查受理矛盾纠纷1779件(其中“四所一庭”联动调解复杂案件15件),调解成功1546件。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,办结行政复议案件119件,其中调解结案20件,调解率达16.8%。针对我旗涉矿领域矛盾纠纷集中突出的问题,在全区率先成立矿区法庭,探索形成“人民调解优先、行政调解补充、市场化调解辅助、司法调解兜底”的多层次矛盾纠纷化解机制,矿区法庭参与调处涉矿领域矛盾纠纷105次,成功调解矛盾纠纷49件,挽回经济损失9134.4万元,推动全旗涉矿领域诉讼案件同比下降7.4%。三是创新诉源治理模式。发挥“人大代表+法院”“政协+法院”等“法院+N”多元解纷效能,挂牌成立“法院+首席法律咨询专家”工作站,全面引入市场化调解组织,今年诉前调解成功案件3396件。制定印发《准格尔旗“法治为民”提升行动实施方案》,开展“法治为民”百日攻坚行动,开发集“诉求反映、任务交办、指挥调度、结果反馈、考核监督”为一体的“法治为民服务管家”综合协调平台,“县级领导+部门负责人+基层干部”齐抓共管,“律师+专家+媒体+干部”同向发力,通过定期召开见面会、沟通会、专家恳谈会、结果反馈会,搭建全过程“公平、公正、公开”的群众诉求解决渠道,着力打造“准事·准办”为民服务品牌,确保群众诉求“事事有回音、件件有着落”,全面提升政府公信力。

以法为纲,崇法善治。下一步,我将深入学习贯彻习近平法治思想,严格按照上级部署要求,紧紧围绕法治建设工作任务,聚焦关键领域和重点环节推进工作创新,坚定不移把法治建设各项工作引向深入,努力开创法治准格尔建设新局面。

(王国泉)