2024年,在市委、市政府的坚强领导下,我坚持以习近平法治思想为指导,深入贯彻落实党中央、自治区党委、市委关于推进法治建设的决策部署,自觉履行推进法治建设第一责任人职责,始终用法治思维和法治方式抓改革、谋发展、促稳定。

一、强化政治引领,扛牢第一责任。一是严格履行推进法治建设第一责任人职责。坚持将法治建设与经济社会发展同谋划、同部署、同落实、同督促,主持旗委常委会、政府常务会10余次部署全旗法治建设相关工作,研究制定全面依法治旗年度工作要点、法治政府建设年度工作计划,统筹推进“一规划两纲要”年度任务的贯彻落实。二是充分发挥“关键少数”带头作用。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治责任和政治任务,纳入旗委常委会、旗委理论学习中心组、政府常务会学习计划以及干部培训教育必修课程,制定领导干部应知应会党内法规和国家法律清单、政府常务会议学法制度、学法计划,旗委常委会学法7次,旗委理论学习中心组学法5次,政府常务会学法7次,举办习近平法治思想专题培训班2期、习近平总书记关于文物工作重要论述及文物保护法律法规解读专题培训班1期,政法系统开展政治轮训23期。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入科级干部年度述职报告内容。运用“现场+书面+点评”方式,全旗92名党政主要负责人述法全覆盖,进一步增强了领导干部落实法治建设的责任感和使命感。三是健全完善统筹协调机制。加强统筹协调和督促推动能力建设,理顺全面依法治旗委员会工作机制,充实工作力量。完善“法治督察+党委巡察”制度,督巡同步开展、同步反馈、同步整改,成果共享,法治督察质效进一步提升。

二、紧抓重点环节,推进依法行政。一是推进党政机构职能优化。全面落实机构改革任务,按照“优化资源配置”原则,规范设置党政机构37个,设置旗本级和苏木镇行政执法队伍15支,继续推行“一支队伍管执法”,涉改机构“三定”方案编制、机构挂牌、人员转隶全面完成,动态调整管理权责清单,梳理发布权责事项6313项。二是聚力提升政务服务效能。全面推进政务服务“三集中三到位”,政务服务中心进驻部门49个、服务审批事项1780项,全区通办事项306项,推出“一件事一次办”175项,国务院13个“高效办成一件事”服务套餐全部落地运行。探索拓展“信用+容缺受理”“信用+告知承诺”等政务服务场景,推出增值服务事项10项,免费帮办代办事项54项,推行关联事项集成办,政务服务从便捷服务向增值服务迭代升级。三是严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”,坚持决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,行政处罚、行政强制、行政许可等行为得到有效规范。健全行政执法监督体系,积极推动行政执法监督向基层延伸,全旗9个苏木镇建立行政执法协调监督室,实现旗、苏木镇两级执法监督全覆盖。集中整治重点领域行政执法突出问题,坚决维护企业和群众合法权益,组织开展联合执法伴随监督11次,评查行政执法案件100件。

三、依法依规决策,规范权力运行。一是抓好党内法规制度建设。旗委常委会学习党内法规5次,修订《旗委党内法规工作联席会议制度》,召开党内法规工作联席会议,统筹推进党内法规制度贯彻执行体系建设。审核各类规范性文件39件,制发报备26件,报备率、合格率100%。二是科学民主规范决策。健全重大事项专家咨询、合法性审查、集体讨论决定、公开征求意见建议等机制,公布年度重大行政决策事项目录,研究制定重大行政决策、行政规范性文件22件,合法性审核率100%。完善法律顾问工作制度,全旗党政机关法律顾问全覆盖,政府法律顾问全程参与政府决策,列席政府常务会议,审查政府文件、重大行政决策事项、合同协议436件,有效推动行政决策科学化、民主化、法治化。三是严肃全面接受监督。严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理的相关规定,切实增强执行“三个规定”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。严格落实党务、政务信息公开制度,自觉接受人大监督、司法监督和社会监督,旗政府门户网站主动公开政府信息2239条,受理办结依申请公开事项197件。办结12345热线诉求25548件,诉求响应率为100%,解决率为99.15%,满意率为99.28%。

四、树牢法治理念,拓展治理效能。一是提升公共法律服务覆盖面。全面加强村居法务室建设,大力推广“互联网无人律所”应用,推动公共法律服务向移动服务、随身服务、个性服务、智慧服务方向转变,开展“公共法律服务惠民日”“法援惠民生”等活动28次、法治讲座21场次,办理法律援助案件332件,“互联网无人律所”提供法律服务1700余人次。建立行政复议调解中心,运用“行政复议+行政诉讼”远程视频办案系统,实现行政复议“云端”询问、听证、审理。办结行政复议应诉案件207件,法定期限内结案率100%,行政机关负责人出庭应诉率100%。二是提升社会治理法治化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”,推行共富共治,打造“通情达理 良法善治”基层社会治理品牌。在全市首创“五中心合一”的旗级矛盾纠纷调处化解中心,建立“四所一庭”衔接联动工作机制,构建“网格速调+村社主调+镇街联调+流动巡调”调解体系,形成了“一组两会”“三调六理”等先进经验和工作法,全方位推动基层社会矛盾纠纷排查化解,2024年排查化解各类矛盾纠纷问题16043件,信访及时受理、办结率为100%、一次性化解率98.51%,全市排名第一,达拉特旗“政协+法院”调解解决民间借贷纠纷案入选自治区民商事纠纷多元化解典型案例。三是提升普法宣传质效。聚力打造“法暖几字弯”“法治嘉年华”“麦穗儿”特色普法品牌,积极推广“沉浸式”“情景式”普法宣传。建立社区流动普法影院,实施“法治微电影”百场放映工程,运用“普法大篷车”打通乡村普法“最后一公里”,开展“法润少年号 执法初体验”、青少年暑期“法育新苗”等普法志愿服务500余次。加强法治人才培养,选聘10名首席法律咨询专家和7名全旗优秀法治人才,向区域法治论坛投稿论文10篇。承办全区“法律明白人”示范培训班,创新推出“一核两议多能”工作法,培养“法律明白人”805名,开展培训实践13次。

一年来,我旗法治建设工作取得了一些成效,但离上级组织的要求和人民群众的期盼还有一定差距。主要表现在:法治宣传教育感染力和吸引力还不够强;依法行政能力还需进一步加强;运用法治手段处理矛盾纠纷的制度机制还有待完善等。下一步,我将坚持以党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略为指导,扎实推进法治达拉特、法治政府、法治社会一体建设,为全旗经济平稳发展、社会和谐稳定提供坚强法治保障。

(王小平)