工业作为国民经济的主导产业,其健康、有序、可持续的发展至关重要,推进工信领域法治建设,正是构建产业稳定发展秩序的关键所在。2023年,在市委、市政府的正确领导下,全市工信系统深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,全面贯彻落实党中央和自治区关于法治政府建设的重大决策部署,以法治手段保障和促进深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,推动全市工信领域各项工作任务取得显著成效。

强化领导责任,为法治建设提供组织保障

我局成立法治建设工作领导小组,单位主要负责人带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责,积极谋划参与推进工信法治建设工作,主动将法治政府建设纳入党组理论中心组学习内容,组织领导班子成员及全体领导干部职工深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略导向,切实树牢法治工作理念,增强推进法治建设的思想觉悟和行动自觉。

推进依法行政,抓好法治建设重要环节

市工信局坚持将推进依法行政作为一项基础性、保障性工作,制定印发了《法治政府建设工作计划》《依法治市工作计划》,重大事项坚持局党组会、局务会议研究解决;严格依法依规决策,执行重大行政决策法定程序,实行业务会审制度和专家咨询论证制度,强化重点领域风险防控,对项目申报、资金申请等重点领域关键环节进行监控;加强规范性文件的备案审查工作,提高规范性文件报备率、规范率,确保权力规范运行;认真落实政府法律顾问制度,聘请法律顾问提供法律意见和建议;深入推进政务公开,认真遵循信息公开“涉密不上网、上网不涉密”原则,健全政务公开与加强网站建设规范依申请公开,维护政策解读的主体权威,积极稳妥回应社会关切。2023年,单位行政权力依据和职权事项动态调整至57个,经审核确定的执法事项100%经过网上办理,做到网上办件及时,所传内容和上传附件齐全。

坚持学法普法,营造浓厚法治文化氛围

我局凝聚各部门、企业和社会形成合力,加强法治建设,提高执法水平;帮助企业增强法治意识,自觉遵守法律法规,依法经营;倡导社会各界积极参与监督,形成良好的法治氛围。我局进一步夯实普法责任制,全面开展“八五”普法工作,制定本部门《普法工作计划》《普法清单》;利用节能宣传周契机,以多种形式对企业进行工业领域宣传;对《食盐专营办法》等多部工业领域相关法律法规解读;组织全体领导干部学习4·15国家安全教育“五法”、党内法规、及习近平总书记有关颁布实施《中华人民共和国民法典》的重要论述、《营商环境条例》《安全生产法》《劳动保障法》《信访工作条例》《自治区民族团结条例》等30余部政策法规学习。为增强全民法治观念,我局还结合重点宣传节日节点,通过网站、期刊、微信公众号、微博等媒体,开展形式多样、丰富多彩、生动活泼的法治宣传;组织全体领导干部职工综合开展行政执法能力测试;联合市司法局组织企业开展开门纳谏座谈会,探索企业用法需求;组织企业开展信用公益宣讲讲座;组织宪法有奖竞答活动;健全落实法治人才培养机制,组织全员参加信用分级监管以案释法视频学习宣传活动和综合行政依法治理能力测试等。

严格落实行政执法“三项制度”,推进行政决策科学化民主化法治化

根据《鄂尔多斯市工业和信息化局贯彻落实推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》,结合工作实际,围绕节能监察、食盐市场、民爆安全生产等领域行政监督检查、行政处罚等重点领域加大信息公开力度。加强“双随机、一公开”,全面推行行政裁量权基准制度,规范执法自由裁量权。严格落实行政执法监督条例,开展案卷评查、行政执法监督检查,实现监管领域全覆盖,做到执法全过程留痕和可回溯管理。组织对行政执法人员无证、过期、注销等情况进行清理,经清理;根据自治区、市级督查检查任务要求,开展盐业、民爆、节能三个领域执法检查。在全市民爆行业安全生产大检查和安全隐患集中整治专项行动中,共排查发现各类问题隐患191条,已全部完成整改。52户企业存在违反国家有关节能法律法规情况,分别下达11份限期整改通知书和节能监察建议书,督促企业加强能源管理和能耗管控。

筑牢工信法治基石是构建产业发展新秩序的必由之路。只有在法治的保障下,工信领域才能实现高质量发展,为经济社会的繁荣做出更大的贡献。下一步,市工信局将进一步加大落实力度。全面推进“放管服”改革、优化公共服务事项,加大入企服务工作;继续规范行政行为,做好规范性文件的清理工作,严格规范性文件的制定程序,确保出台的规范性文件合法、科学,具有可操作性;持续开展法治培训,抓好干部职工法治教育培训,完善干部职工学法机制,推进法律培训工作,增强干部职工的法治意识,推进法治机关建设,深入贯彻落实科学发展观,开拓进取,自我加压,求真务实,与时俱进,为我市工业经济高质量发展提供坚实法治保障。

(张良)