2023年,我紧紧围绕“法治政府建设示范创建工作目标任务”,立足实际,扎实开展法治政府建设示范创建工作,全力优化法治化营商环境,不断增强人民群众和企业的获得感、满意度。

加强组织领导,树牢法治政府理念。一是强化组织保障。第一时间召开局党组会议对法治政府建设工作进行专项部署,成立以党组书记为组长、党组成员为副组长,相关科室及市政务服务中心负责人为成员的法治建设工作领导小组,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办,全力谋划落实法治建设各项工作任务。二是压实领导责任。对照法治政府建设示范创建工作指标进行任务分解,明确各项指标的责任领导、责任科室;加强自查整改,建立整改台账,细化整改措施,列明时间表、清单图,定期汇报整改情况。三是落实党组班子学法制度。坚持领导干部带头学法用法,把学习习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划,定期开展集中学法,形成班子领学、全员共学、个人自学的良好学风。2023年开展集中学习8次,专题讲座2次。此外,通过自治区、市干部培训网络学院和国家工作人员学法用法考试等学习平台,进一步提高自身法律素养和依法行政能力。

坚持依法行政,营造法治化营商环境。一是调整公布《鄂尔多斯市政府部门权责清单》,对28个部门的6526项行政权力事项的各要素予以明确。持续完善政务服务事项标准化建设机制,明确调整程序,强化动态管理,市、旗区、苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区)四级实现政务服务事项应认尽认,线上线下服务渠道同源发布、同步更新,无差别受理、同标准办理。二是提高行政决策水平。严格执行“三重一大”事项集体决策,定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,充分发挥法治建设的引领示范作用,凡行政审批和政务服务重大事项,都在广泛征求意见的基础上,通过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等提出指导性和可操作性意见,力求决策科学正确,2023年研究“三重一大”事项238项。三是强化基层政务公开标准化规范化工作,各旗区政府、乡镇政府、街道办事处已完成26个试点领域政务公开事项的梳理细化和发布工作,认真贯彻执行《政府信息公开条例》,推进自治区政务公开工作8个地方标准运用。扎实推进依申请公开办理。2023年,全市各级行政机关受理政府信息公开申请741件,办结708件。

强化法治宣传教育,拓展依法管理水平。一是全面抓实内部管理。严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度,并督促领导班子及其他成员依法行政、依法办事,坚决杜绝不作为乱作为慢作为现象。2023年,没有发生行政复议和行政诉讼案件。二是充分发挥法律顾问作用。聘请法律顾问为全市行政审批工作和政务服务工作提供法律咨询和意见建议,协助草拟、修缮、审查合同、法律事务文书等,不存在法律顾问“聘而不用”的情形。2023年,我局法律顾问参与合法性审查合同、请示等50余件,业务咨询60余件。三是深入开展法治宣传教育。按照“八五”普法及法治政府建设示范创建工作要求,制定普法责任清单,利用“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要时间节点,积极组织开展“法律进机关”“法律进社区”“法律进帮扶村”“法律进大厅”等活动,加大政务服务相关法律法规宣传力度,突出普法重点,拓宽宣传领域,丰富普法形式,持续提升法治宣传教育力度。2023年,我局组织开展《中华人民共和国民法典》《公务员法》《鄂尔多斯市政务服务条例》等法治宣传月活动5批次,法治能力考核测试2次,全局法宣在线学习参与率、通过率均达到100%。

全面推进法治政府建设,不断提升行政效能。一是持续推进基层政务服务标准化规范化便利化建设,建成 77个苏木乡镇(街道)便民服务中心、993个嘎查村(社区)便民服务站。全面落实“八有”标准,健全首问负责、一次性告知、一窗受理、并联办理、限时办结、预约延时错时、上门服务等制度机制,在各级便民服务中心(站)设置帮办代办窗口,组建四级1564名“蓝马甲”专职帮办代办队伍,对照自治区下发的66项高频服务,梳理公布两批苏木乡镇(街道)级190项、嘎查村(社区)级153项帮办代办事项指导性目录,全面改版“蒙速办”APP帮办代办专区,畅通线上留言渠道,为企业群众提供线上咨询解答、帮办代办服务。截至目前,累计开展帮办服务7.5万次,代办服务2.1万次,上门服务1.3万次。二是全面拓展服务领域。设立集市本级、伊旗、康巴什区为一体的“服务企业专区”,跑动次数压减88.9%,办理环节减少44.4%。今年以来,累计办理业务超过4万件,发放企业开办免费大礼包3918件,为企业减少成本130万余元。“跨省通办”事项达到326项、“全区通办”160项、“全市通办”突破600项,异地办事便利度不断提高。三是不断拓宽12345热线诉求受理渠道。通过“语音互转”方式,率先在全区实现12345热线与110报警服务台互联互通,民情警情流转无障碍。建立起“接诉即办+多多评”政企协同机制,诉求受理实现一键转办,形成零门槛全渠道、全量受理诉求的工作机制。2023年,12345热线累计受理诉求85.9万件,日均2300多件,诉求响应率100%、解决率99.45%、满意率99.65%、办结率99.83%,在自治区持续保持前列。

下一步,我将坚持把法治政府建设工作与深化行政审批制度改革、优化法治营商环境结合起来,深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,落实好市委、市政府关于法治政府建设各项决策部署,主动对标先进,超前谋划工作,细化目标任务,落实工作举措,着力解决企业群众在办事过程中遇到的难点、堵点和痛点问题,不断提升行政审批和政务服务工作质效,切实增强企业和群众的获得感、满意度。

(陈旭辉)