2023年,我在市委、市政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实履行主要负责人推进法治建设第一责任人责任,坚持依法行政,市场监管法治工作取得新成效。

强化组织领导。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求,将法治政府建设纳入重要议事日程,与业务工作同部署、同推进、同督促。定期听取法治工作汇报,及时研究解决重要法律事项。强化法治工作考核,将法治建设工作作为年度绩效考核的重要内容,督促全局领导干部依法依规办事,运用法治思维和方式推动市场监管各项任务落地落实。

推动依法决策。认真执行局党组“三重一大”事项集体决策、主要负责人“五个不直接分管”等制度,严格按照重大决策、重要文件程序管理规定进行决策,并聘请法律顾问和各领域专家,对重大决策和重大行政执法案件等涉法事务提供法律咨询、出具法律意见,确保局党组依法、科学、民主决策。开展重大行政决策和规范性文件合法性审查,定期对市场监管领域规范性文件进行清理,确保应改尽改、应废尽废。

切实规范执法。认真贯彻执行行政执法的三项制度,依法及时向社会公开有关行政执法相关信息,综合运用文字、音像等方式实现执法全程记录,编制重大行政执法决定法制审核事项清单及法制审核事项标准,对重大行政处罚案件及时进行法制审核。加大重点领域执法力度,强化食品药品、特种设备、广告、价格、知识产权等重点领域监管,查办各类案件2953件,罚没款1541.6万元,责令退还不合理收费514.7万元。创新行政执法方式,全面落实行政裁量权基准制度,实行包容审慎信用监管模式,综合运用指导、提醒等非强制性执法手段,引导市场主体及时自我改正,全市市场监管系统免于行政处罚案件113件,行政执法既有力度又有温度。

严格执法监督。落实行政执法日常检查监督机制,按照《国家市场监管总局行政处罚案卷评查标准》要求,常态化开展行政执法监督检查暨案卷互评互查工作,2023年共互查一般程序行政处罚案卷96卷,对评查发现的问题及时向办案人员进行反馈整改。同时,梳理行政执法依据,编制权责清单,并向社会公众公开,接受社会各界监督。

维护司法权威。支持人大、政府、司法部门监督检查,自觉维护司法权威,认真落实行政机关出庭应诉制度,强化和司法部门的对接联系,做好行刑衔接工作,向公安部门移送重大案件线索1起,公安机关立案侦查。2023年,办结的行政处罚案件全部录入法治政府建设智能一体化平台并推送检察院,主动接受监督。

落实普法工作。利用重要节点开展普法工作,先后开展“3·15”国际消费者维权宣传、“4·26知识产权宣传周”、食品安全宣传周、质量月等多项宣传活动,发布十大消费维权典型案例、制止餐饮浪费典型案例、知识产权行政保护十大典型案例,增强普法实效。充分发挥门户网站、微信公众号等新媒体普法宣传作用,在全系统形成依法行政的良好工作氛围。

开展法治教育。深化习近平法治思想学习,将法治理论纳入党组理论学习中心组年度学习计划,全年组织开展专题学习6次,为全体干部讲授法治党课1次。采取学考相结合的形式,组织干部职工参加“民法典宣传月”法律知识测试、党内法规和档案管理法律法规知识测试、法治政府示范创建知识考试,在线观看法庭庭审,法宣在线局机关参学率和参考率均达到100%。荣获全区市场监管法律知识竞赛、全区“两品一械”药品监管法律知识竞赛优秀组织奖。

下一步,我将进一步提升法治思维,不断提高行政执法队伍的整体素质,切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,提升部门的执行力和公信力,全面落实依法治市和法治政府建设各项工作。

(韩玉光)