2023年,我坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,坚持依法行政,加强依法治理,全力服务保障我市高质量发展的同时,努力实现交通运输领域法治化、规范化建设新突破。

强化交通运输法治思想,全面提升履职能力素质

积极履行法治建设第一责任人职责,发挥关键少数作用,提升领导干部法治思维能力,制定2023年领导干部学法用法计划,完善学法制度。将习近平法治思想纳入党组(中心组)理论学习计划和本年度法治培训的重要内容,开展党组学习习近平法治思想4次。举办一把手讲法治课,贯彻落实领导干部带头学法、模范用法,切实发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用。坚持把法治政府建设摆在突出位置,制定《鄂尔多斯市交通运输局2023年法治政府建设工作计划》。充分发挥局党组在推动法治建设中的领导核心作用,听取法治建设工作汇报。

积极开展交通特色宣传活动,先后举办以“禁毒宣传月”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等为主题的“八五”普法宣传活动,动员行业主体、从业人员积极参与普法宣传活动,推动形成全社会关心支持和参与普法宣传的良好氛围。荣获年度全市禁毒工作先进单位称号。

提升交通运输依法治理,规范行业秩序提水平

推行行政决策制定科学化、法治化。持续推进行政决策合法性审查制度,出具合法性审查意见共计29条。建立完善交通运输行业公平竞争审查机制体制,已进行公平竞争审查6次。充分发挥法律顾问作用,聘请经验丰富的法律顾问,进一步提升法律顾问服务效能,全面参与合同文件的法制审核、重大疑难案件的处理、重大决策的法律风险防范,出具法律意见书110份,法制审核水平显著提升。将《鄂尔多斯市治理货物运输车辆超限超载条例》列入立法计划,在自治区率先推动出台《治理货物运输车辆超限超载条例》,填补了地方性公路法规体系的空白。出台《鄂尔多斯市巡游出租汽车管理办法(试行)》,在全国首次把对出租车经营者和驾驶员的表彰奖励纳入条款,全方位提升出租汽车服务意识和水平。2023年,全市巡游出租车投诉量由7月份最高峰的498件,下降到单月最低95件,投诉率下降了80.9%,出租车拒载甩客、驾驶员服务质量差等问题得到切实整改。

规范行政执法,推动严格规范公正文明执法。在行政执法过程中全面施行《行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》。大力推行柔性执法,印发《鄂尔多斯市交通运输领域轻微违法行为“四张清单”》,对22项行政处罚事项梳理出40种可免于、从轻、减轻、不予实施行政处罚的情形。开展执法领域突出问题专项整治工作,全系统共查纠整改问题线索77件,群众执法满意度明显上升。市交通运输综合行政执法支队被评为“全国行政执法单位先进集体”,是自治区交通运输执法队伍中唯一获此荣誉的交通运输执法队伍。

深化交通运输“放管服”改革,创新服务举措促发展

坚持优化服务,着力推动行政审批服务高效高质发展。深入开展“两优”专项行动,权力下放、执法重心下移39项,24项行政许可实施清单管理,原环节数136个,精简环节数53个,精简比例39%;原要件172个,精简77个,精简比例45%;原办理时限1381天,精简办理时限1120天,精简比例81%。群众、企业办事“只进一扇门、最多跑一次”。道路运输经营许可证件类、从业人员证件类、运输车辆证件类等“三类九种”证照在全区范围内率先实现电子化,真正实现了市域内道路运输行业的人、车、户电子证照全覆盖。获得年度全市政务服务工作先进集体称号。

推进交通运输数字化转型,创新监管方式促发展

我们本着“人民至上、服务优先”的工作理念,充分利用“互联网+智慧交通”的管理新模式,用数字科技助推严格规范公正文明执法。建成市级治超综合信息平台,形成“13个固定检测站+25处非现场执法点”的超限超载非现场监管网络,治超工作成效位居自治区首位。交通运输综合行政执法服务站建设工作,得到自治区政府主要领导的批示和肯定。截至2023年底,累计向交管部门推送违法超限超载数据信息46800条,处罚违法车辆26933台,扣分43295分,处罚404.43万元。依托智慧执法的成功经验,相继推出了“互联网+监管”等数字化举措,全国首创的“E路阳光”交通运输执法线上评价监督平台,倡导“轻违不处”“首违不罚”等人性化执法方式,从业主体违法行为明显减少。

下一步,我将继续认真履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责,严格贯彻主要负责人述法工作。强化法治素养,把学习领会习近平法治思想作为一项重要政治任务,引导全系统干部职工牢固树立社会主义法治理念,做到依法行政、依法办事。严格规范公正文明执法,推广说理式执法,提升人民群众执法满意度。推动法治文化建设,贯彻执行“八五”普法规划,积极营造行业尊法学法守法用法良好氛围,力争法治建设再上新台阶,满足交通运输高质量发展需要。

(张涛)