“十四五”时期,鄂尔多斯市深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神,紧扣高质量发展这一主题,锚定“全力办好两件大事”目标,持续扩大有效投资规模,稳步提升投资质量效益。全市固定资产投资保持平稳增长态势,实现了“量质齐升、稳中有进”的良好局面,为经济社会高质量发展筑牢坚实根基。

扩容储备,要素护航:有效投资夯实经济发展韧性

2025年,全市固定资产投资总规模达到2020年的2.5倍,年均增长19.3%,计划总投资年均增长15%,投资规模稳步跃升,成为拉动经济增长的核心动力。

谋划项目,持续激活“新引擎”。全市始终秉持“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”的理念,精准对接国家政策导向,聚焦产业延链补链强链开展招商,项目储备的针对性和有效性显著提升。同时,以营商环境改革为突破口,迭代推进营商环境1.0到6.0版本升级,累计推出1200余项改革措施,“暖城五心”品牌效应持续彰显,成为吸引项目、集聚资源的重要磁石。市直部门建立重大项目联审联批、全生命周期服务机制,统筹土地、资金、能耗等关键要素,高效运用超长期特别国债、地方政府专项债等资金,有效破解项目建设资金瓶颈,保障重点领域投资持续稳定投入。2025年,全市固定资产投资项目共1450个(不含房地产开发),是2020年(819个)的1.8倍。其中,新开工项目固定资产投资年均增长28.4%,计划总投资年均增长33.1%,投资增长后劲持续增强。

强链补链,全力塑造“新优势”。全市三次产业投资结构始终维持“二三一”的稳定态势,工业主导型特点愈发突出。2025年,三次产业投资结构为2.7:71.7:25.7。与2020年相比,第一产业占比提升0.6个百分点,现代农牧业根基进一步巩固;第二产业占比提升10.8个百分点,能源、化工、装备制造等主导产业延链补链强链成效显著。

优化结构,持续壮大“新支柱”。全市紧抓国家加力扩围推行“两新”政策、更大力度扶持“两重”建设的战略契机,精准布局、定向发力,充分激活项目投资潜力。在政策红利驱动下,企业技改与设备更新意愿高涨,设备工器具投资年均增长19.2%,产业升级转型进程显著提速;其他费用投资年均增长23.6%,征地拆迁等项目前期工作加速推进,配套设施建设投入持续加大;建筑安装工程投资年均增长18%,成为推动投资增长的重要基石。

产业升级,集群成势:以精准投资引领现代化产业新格局

通过建设大型光伏基地、同步推进以绿色低碳为导向的工业技改投资,鄂尔多斯市以有效投资赋能产业绿色转型,走出了一条生态优先、绿色发展的新路子。

数智转型,传统产业“新蝶变”。在长滩露天矿、白家海子矿井、台格庙矿区新街一井、二井等重大项目带动下,采矿业投资年均增长30.4%。市委、市政府聚焦煤矿智能化改造精准施策,先后出台《煤矿智能化建设三年行动方案》《煤炭行业人工智能及矿鸿应用三年行动计划》等政策文件,推动采矿业技改投资年均增长41.4%。

新兴崛起,打造产业“新集群”。全市聚焦“风光氢储车”五大新能源产业,以精准化投资为核心抓手,推动产业实现集群化发展、规模化突破,战略性新兴产业成为支撑产业体系升级的“四梁八柱”。“十四五”期间,全市累计落地风光投资项目283个,风光发电投资年均增长49.7%。依托晶澳、隆基硅材料、华景新材料、奇瑞、厦门金龙等重大投资项目构建“链主矩阵”,形成从光伏组件、风机叶片到新能源汽车、重卡的完整产业链条,推动装备制造业投资年均增长107.4%。

项目领航,量级跃升:工业投资量质齐升动力强

“十四五”期间,全市累计实施亿元以上重大项目1778个,总投资占全部投资比重超七成。2025年,超亿元重大项目完成投资占全部投资的比重提升至76.9%,有效带动全市固定资产投资稳步增长。

项目提质,层级实现“新突破”。“十四五”期间,全市引进落地投资超百亿项目23个、超十亿项目406个。全球单厂规模最大的煤制烯烃项目建成投产,有效推动现代煤化工向高端化、多元化、低碳化迈进;蒙西基地库布其200万千瓦光伏治沙项目、苏里格气田产能建设等项目加快实施投资,切实筑牢国家能源安全屏障。

能级跃升,驱动制造“新活力”。通过不断发展先进制造业,持续打造重点项目、工业园区,工业投资年均增长23.6%。宝丰300万吨烯烃、荣信化工年产80万吨烯烃等一批现代煤化工产业重大项目落地见效,带动制造业投资年均增长16%、高技术制造业投资年均增长100.1%,成为拉动全市经济增长、推动产业协同、促进就业增收的核心动力。

路网延伸,电网提效:基础建设投资稳固发展底盘

锚定“强基础、补短板、提效能”目标,全市统筹推进交通、电力、水利等基础设施网络建设,基础设施投资规模持续扩大、年均增长15%。

强网赋能,升级电力“新保障”。通过实施农村牧区老旧线路升级、工业园区供电强化等多项城乡配网改造工程,全市电力热力生产和供应业投资年均增长25.1%,有效解决了电压不稳、用电短缺等民生难题。蒙西至京津冀直流送端500千伏配套工程项目等电网基础设施项目的推进,为国家“西电东送”能源战略的落地提供了有力支撑;杭锦旗防沙治沙和风电光伏一体化工程、中节能太阳能达拉特旗50万千瓦防沙治沙光伏一体化等项目,既改善了生态环境,又为全市绿色电力提供了稳定支撑。

畅联全域,构筑通道“新骨架”。全市骨干通道建设取得多方面进展,省道215线通史至海则畔(蒙陕界)段公路等重大基础设施项目投资建设,有力带动了沿线地方文化旅游开发和经济协调发展;国道210线添漫梁北至越家壕(查干)段改线工程加速推进,显著提升了煤炭外运能力,降低了煤炭运输成本。S26纳日松至龙口高速公路等项目的续建,进一步加快省际通道贯通步伐,不断完善与呼包鄂榆城市群的路网衔接体系,为区域协同发展提供坚实的交通保障。

服务惠民,保障民生:社会领域投资增进民生福祉

全市加大社会领域建设力度,第三产业投资年均增长9.8%。其中,社会领域投资年均增长14.2%,教育、卫生和社会工作等重点领域投资持续加大。

兴教强基,做强教育“新支撑”。教育领域投资稳步扩大,年均增长11.4%。投资重点覆盖学前教育普惠扩容、义务教育优质均衡、高等教育提质增量等核心领域,并持续加大职业教育产教融合投资力度,建成鄂尔多斯职业学院实训基地、鄂尔多斯生态环境职业学院产教融合中心等重点项目,为全市产业转型升级提供了坚实的人才支撑。教育投资从“单一保障办学”向“服务发展大局”转变,成为推动民生改善与产业升级的双重引擎。

强医惠民,构建卫健“新生态”。针对医疗资源布局不均衡、基层服务能力弱等民生保障短板,通过实施鄂尔多斯市中心医院东胜部医疗综合楼、准格尔旗北山综合医院及鄂托克前旗昂素镇中心卫生院升级改造等项目,全市医疗基础设施条件显著提升,卫生和社会工作投资年均增长35.1%,投资成效惠及全民健康。

多业并举,活力彰显:民间投资多元性增强

随着供给侧结构性改革持续推进,民间资本主体的参与度日益突出,民间投资年均增长13.2%,形成了多种所有制经济协同发展的多元化投资格局。其中,第二产业民间投资年均增长11.5%;第三产业民间投资年均增长17.2%。民间经济实现快速发展,投资的内生动力与自主增长能力显著增强。

全域联动,构建协同“新格局”。民间投资呈现“全域开花、各具特色”的区域协同发展格局,其中,康巴什区(46%)、杭锦旗(23%)、乌审旗(73.8%)、伊金霍洛旗(17.7%)等旗区民间投资年均增长高于全市。东胜区、康巴什区聚焦现代服务业和数字经济,民间资本集中投入总部经济、电子商务、科创平台建设及新能源、文旅等领域;伊金霍洛旗、准格尔旗依托煤炭资源优势,引导民间投资向煤化工深加工、高端装备制造延伸;乌审旗、鄂托克前旗则围绕新能源和生态经济,吸引民间资本参与风光项目开发、绿色农畜产品加工等领域;鄂托克旗坚持工业主导,推动现代农牧业、服务业协同发展;杭锦旗聚焦黄河流域生态保护,重点布局生态旅游、沙漠治理产业化、沙生植物深加工产业;达拉特旗依托沿黄区位优势,主攻新材料、光伏治沙一体化项目。各旗区差异化布局,实现了民间投资与区域产业定位的高度契合,推动全市经济均衡发展。

优居赋能,做强民间“新支柱”。“十四五”期间,民间房地产开发投资年均增长22.5%,占全市房地产开发投资近八成,是全市房地产开发投资的绝对主力。民间房地产开发投资告别粗放增长模式,紧扣“房住不炒”定位,在规模稳步扩张、结构优化升级、民生属性强化中实现高质量发展,不仅成为民间投资的重要支柱,更成为保障群众“住有优居”的关键力量。

“十四五”期间,全市固定资产投资工作成果斐然,在规模扩张、结构优化、效益提升等方面取得多重突破,有力推动了经济总量的跨越式增长,并实现了从“一煤独大”到“多业支撑”、从“资源输出”到“价值循环”、从“规模速度”到“质量效益”的深刻转变,为全市经济持续健康发展积蓄了强劲动能。□鄂尔多斯市统计局 鄂尔多斯市融媒体中心