人口老龄化已成为今后一段时期我国的基本国情。有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。作为世界上人口最多的国家，我国既面临人口众多的压力，又面临人口老龄化带来的挑战，需要社会各方力量主动作为，统筹好社会保障、产业发展和生育养育等方面关系，努力推动我国老龄事业全面协调可持续发展。

用心奏好制度保障“前奏曲”，不断夯实养老服务基础建设。推进基本养老服务体系建设是应对人口老龄化重大战略，对保持经济社会的平稳健康发展具有积极作用。首先，要建立以家庭养老为基础、社区养老为辅助和公共养老机构为补充的养老服务体系，把老年人自身、家庭、社会和国家作用有机结合起来，进一步提高老年人的生活水平；同时，要不断完善覆盖全民的社会保障体系，通过设立专职养老管理机构，规范养老金的征收、给付、营运和管理，保证按期予以足额发放。其次，要积极探索渐进式延迟法定退休年龄，让老年人口与退休人口的数量大体保持一致，通过增加劳动力的供给量，有效缓解企业用工压力，进而抑制人工成本过快上涨；同时，要建立基本养老服务清单制度，明确服务对象、服务标准和服务内容，让广大老年人都拥有更好社会保障、更多养老服务和更高生活质量。另外，还要积极探索养老保险全国统筹，由国家统收统支，不仅有利于提升全民参保的积极性，也能缩小基本养老保险缴费标准与退休金标准的地区差别，对维护基本养老保险基金的收支平衡，努力实现制度统一性、公平性和可持续性具有很强的实践价值。

用心奏好产业发展“进行曲”，培育壮大老年经济新型业态。老年人再就业有助于推动“人口负担”向“人口红利”转变，对激活人口的“二次红利”具有重要意义。一方面，要加大政策扶持力度，培育一批带动力强、产业链长和信誉良好的老年人服务企业；同时，国家要根据人口老龄化发展趋势，围绕老年人的物质需求和精神需求，出台一系列优惠政策，对产业进行结构调整，开发生产适用于老年人的产品，鼓励和引导老年用品市场的健康发展。另一方面，要依托“银发经济”，创新发展模式，积极培育新的经济增长点，既能促进经济快速发展，又能满足老年人的实际需求；同时，要鼓励企业积极聘用老年劳动者，通过建立弹性工作制度，灵活设置工作地点，缩减工作时间，充分开发和利用老年人力资源。

用心奏好生育养育“和谐曲”，着力破解人口老龄化困境。完善生育支持政策体系，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。一方面，要强化生育保障体系建设，实现生育政策和相关社会政策配套衔接和落地生效，切实解决群众对生育的后顾之忧。比如：着重在住房、教育、医疗和托育等方面出台支持生育的措施，加大对已婚家庭的政策倾斜，减轻生育负担，让年轻人群体“愿生”、“敢生”，进而为老龄化社会注入新鲜血液。另一方面，要大力发展普惠托育服务体系，充分利用幼儿园改扩建、公建民营、社区自建和民办公助等多种方式，鼓励和引导各方力量兴办普惠性托育机构，通过设置全日、半日和临时等多元化托育服务，有效缓解“托育贵”、“托育难”问题，进一步减轻了家庭生育养育负担，有利于提升群众生育意愿，缓解人口老龄化的进程。

备豫不虞，为国常道。破除人口老龄化面临的困境，需要政府、社会、家庭共同努力，从宏观规划入手，采取积极措施，着力构建多元化的社会养老服务体系，充分让养老业的发展跑赢人口老龄化的速度，进一步缓解我国养老所面临的社会难题，从而为老年人创造一个体面、轻松、从容、幸福的晚年生活。

（鄂尔多斯市康巴什区农牧和水利局 刘向东 ）