人口问题是“国之大者”，始终是影响经济社会发展的基础性、全局性和战略性问题。作为世界第一人口大国，我国新生儿数量从2017年开始呈现下降态势，现已跌破千万大关，引发了社会的普遍担忧。随之出台的二、三孩生育政策，却收效甚微，突出表现为现代生活压力下，年轻人对“生不起”、“养不起”的忧虑，这已然成为当前社会面临的最紧迫、最棘手问题。

究其原因，造成生育水平下降的“加速度”。首先，各地有助于提高生育和养育的政策保障、配套措施没有及时跟上。其次，国内结婚成本过高，仅是彩礼、办结婚宴、买房买车等动辄就要花费上百万，很多年轻人都不敢结婚，育龄妇女也持续减少。再次，随着经济的快速发展，城镇化率也越来越高，带来的人口流动加速、高等教育日渐普及、就业压力增大等导致初婚年龄后延。另外，有数据表明，在不想生第二、三孩子的家庭中，超过三分之一的人表示“经济条件不允许”。比如:有研究机构也曾针对养育成本进行过测算，孩子从怀孕到大学毕业，至少要花费50万至100万，而高端养育甚至需要300万至400万，生育成本越来越高，这使得许多家庭“生不起”，也“不敢生”。

生育是百年大计，要给有生育意愿的人生育的勇气，最关键、最迫切的就是要把生育和养育成本降下来。一方面，要开好思想引导的“药方”。政府部门把二、三孩生育的背景意义讲清楚，把配套政策的内容宣传实，让广大群众充分认清优化生育政策事关国家大局、民生福祉；同时，要加强适婚青年婚恋观和生育观的教育引导，加大对婚嫁陋习、要房要车、天价彩礼等不良社会风气的治理，努力提升群众的生育意愿。另一方面，要开好政策保障的“药方”。建强社会保障体系，实现生育政策和相关社会政策配套衔接和落地生效，不断完善生育休假制度，切实解决群众的后顾之忧。比如：着重在住房、教育、医疗、就业和税收等方面出台支持生育的措施，加大对已婚家庭的政策倾斜，减轻生育负担，切实让群众“生得起”；要充分整合社区、幼儿园和早教等机构，大力发展普惠托育服务，努力推进托幼一体化建设，形成多元化托育服务供给，满足群众托育需求，让年轻人群体“愿生”、“敢生”；要不断缩小贫富差距，提供更多的公平就业机会，稳步提升社会福利待遇水平，增强广大群众的获得感和幸福指数，提高适婚青年的生育意愿；要采取有效措施，切实维护女性职工在生育期间的合法权益，避免让生育成为职场女性发展的一道坎，进而影响到生育积极性。

生育，一头连着千家万户的民生幸福，一头连着经济社会的持续发展。提升生育意愿唯有坚持“对症开方、标本兼治”，将生育、教育和婚嫁统筹考虑，通过不断完善生育优惠政策，发展普惠托育服务体系，提高优生优育服务水平，降低生育成本和生活压力，方可营造良好的生育环境。

（刘向东 作者单位：鄂尔多斯市康巴什区农牧和水利局 ）