“钱从哪里来？”“按啥标准补？”“没地后的日子怎么过”……最近，准格尔旗的准政发〔２０２４〕１号文件广受点赞。

２０２４年１月３１日，准格尔旗人民政府公布了准政发〔２０２４〕１号文件《准格尔旗土地征收补偿安置和监督管理办法》（以下简称“办法”），自公布之日起施行。

“办法”发布之日同时废止之前多个相互交叉、口径不一的相关办法。新“办法”既有《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《内蒙古自治区人民政府办公厅关于公布自治区新一轮征地区片综合地价调整更新成果的通知》等有关规定的“硬依据”，又有因地制宜符合实际的“实举措”，共计四章七十四条，直击以往征地过程中的“梗阻”，全流程关注被征地农民切身利益。

准格尔旗“办法”的全面落地，是坚持以人民为中心的生动实践。

（二）

给群众一本“明白账”，让群众把心放到肚子里。

土地，乃农民的衣食之源、生存之本，也是农民乡愁的寄托和归宿。随着经济的快速发展和城镇化进程的推进，土地成为关键要素之一。但长期以来，由于基层在征地补偿安置程序、安置措施、补偿标准等方面没有统一规定，土地征收程序不规范、补偿不合理等矛盾依然存在，一定程度上影响了党群关系。

因此，一说到征地，相关部门都会头疼，因为总是“摁下葫芦浮起瓢”，公说公有理，婆说婆有理，农民之间意见相左的主要原因是补偿的“参照物”不一，导致好事儿不好办，实事儿难落实。

准格尔旗的“办法”切中肯綮，在全面提高标准的同时，一把尺子量到底。坚持公平公正、阳光透明，充分保障被征地农民在土地征收补偿安置各个环节的知情权、参与权和监督权。对土地补偿费、安置补助费、社会保障费用以及房屋、其他地上附着物和青苗等补偿费用的支付、被征地农民的安置保障等作了详细规定。并进一步明确了临时用地补偿办法，使用期限２年之内的补偿标准由过去的１０％增加到２０％，超过２年的由过去的１５％增加到３０％。

“办法”中的一条条细则，就是一本本“明白账”，更多真金白银化作更强保障，让老百姓真的“看得懂”“说了算”，理顺了基层社会治理的“一团乱麻”。人心齐、社会和，应该是征地同向维度。

（三）

做好征地的“后半篇”文章。

在征地过程中，许多农民除了“故土难离”之外，更多担心的是离开土地后的出路在哪里。准格尔旗的做法是剥离了农民赖以生存的“根”，再给他们一棵可以放心依靠的“树”。如“办法”规定了被征地农民享受养老保险补贴和就业指导等等，激励征地方既要为农民扩大“钱袋子”还要给出“新路子”。

授人以鱼不如授人以渔。制度设计的出发点和落脚点是解决各个阶层的利益问题，只有利益均衡化，社会才和谐，发展才顺利。通过二次就业，形成合理的社会结构，让失地群众成为劳动资源，既创造财富，又能获得社会认可，不失为一种良策。

被征地农民有钱还有岗，手中有事做、余生有保障，方能心里不慌，而这也是国家重新修订《土地管理法》的题中之意。

（四）

征地，既关系到农民利益，也关乎地区高质量发展，一头是枝叶关情，一头是政之所向。

高质量发展离不开高质量营商环境，鄂尔多斯“新春第一会”吹响了抓招商、优环境的“冲锋号”。何以在全区营商环境评估中实现“四连冠”？鄂尔多斯靠的就是各旗区、各部门、各行业的涓滴之力，终而汇成“优等生”的磅礴之源。

准格尔旗将“有解”变为“优解”，“办法”下出了先手棋，进一步细化了征收土地过程中的监督管理和责任追究，对一些征地过程中的乱象问题进一步明确了处置的法律依据和具体办法。不论是征地补偿依法公开、监督有力，还是提高征收土地工作效率和政策接续的可行性，都意在更深层次上提升营商环境质量，为全市擦亮“五心”营商环境品牌注入了新活力。

当然，让征地实现全链条畅通，还需久久为功。准格尔旗还需加大“办法”的宣传，把政策“书面语”转化为群众喜欢的“家常话”，让“办法”真正从纸面落到地面，成为惠民生、解难题的好办法。（张晓艳）