“要不是村党支部用‘让一步’理念上门调解,我和邻居的草牧场纠纷还得耗着,哪有心思打理草牧场!”在鄂托克前旗城川镇黄海子村,村民陈国华望着连片的玉米田,对党员调解员满是感激。这场僵持近一年的纠纷,通过村党支部创新推行的“135+让一步”工作法圆满化解。近年来,黄海子村深耕新时代“枫桥经验”草原实践,以这一工作法精准破解各类矛盾纠纷,截至2025年,累计成功化解案件26件,化解率达100%。矛盾少了、人心齐了,不仅有效提升了乡村治理效能,更为农牧民安心生产、舒心生活筑牢了坚实保障。

建强“1个平台”:让矛盾化解“最多跑一次”

针对传统矛盾调解效率低、群众跑腿多的痛点,村党支部将标准化综治中心打造成党建引领基层治理的“主阵地”,构建起矛盾纠纷调解、诉讼服务、法律援助、信访调处、效果回访“五位一体”运行机制。

不同于固定办公的模式,党支部联合社会治理服务队推行“流动调解”,接到群众申请后,党员调解员带着文书材料上门,当场梳理矛盾、制作调解协议书,真正实现“矛盾不上交、最多跑一次”。同时,支部以综治中心为枢纽延伸服务触角,将25名党员分片包联群众,每月常态化走访排查、梳理诉求,打通服务群众“最后一公里”。

构建“3级联动”:把共治合力“拧成一股绳”

“单打独斗解决不了大问题,得把镇、村、网格的力量都整合起来。”村党支部书记郭建伟说。为破解基层治理“力量散、响应慢”的难题,黄海子村搭建起“镇—村—网格员”三级治理体系,明确“小事网格解、中事村里调、大事镇级兜”的处置流程,网格员扎根一线,第一时间排查处置草牧场边界小摩擦、政策咨询等“小事”;村级作为主阵地,攻坚化解土地争议、邻里纠纷等“中事”;镇级统筹司法、农业农村等专业力量,对多次调解无果或超出处置能力的疑难“大事”,兜底处理。

同步划定处置时限,网格调解不超过3天、村级解决不超过5天,确保15天内让矛盾双方得到满意答复,倒逼治理效能提升。同时,统筹驻村第一书记、片区民警、专职网格员等力量组建联合服务团队,明确各级职责分工,实现走村入户全覆盖、群众诉求全响应、服务管理全到位,让纠纷化解力量从“零散发力”变为“攥指成拳”。

运用“5种方法”:让治理效能“精准再升级”

“既要解矛盾,更要谋发展。”村党支部始终认为,新时代“枫桥经验”的核心是“标本兼治”。针对产业发展、法治建设、文明培育等不同治理维度,创新运用五种精准方法,推动治理效能全面提升。

带动法兴产业,推行“三链两设”,即“种养技能培训链、市场信息共享链,农畜产品销售链,设立有岗有责、有位有为”党建发展模式,依托周边农畜产品交易市场,引导群众发展辣椒、西瓜等特色经济作物,带动农牧民稳定增收;自治法顺民心,完善村规民约,明确村民行为规范,建立村级重大事务会议制度,保障群众全程参与村务管理,规避决策偏差;法定法守底线,对贫困户、流转承包经营权的农户等群体,分类实施精细化普法,夯实法治乡村建设的群众基础,近7年来未发生一起违法犯罪行为;选树法扬正气,建立身边好人推选褒奖机制,选树道德模范、“好媳妇、好邻居”等先进典型,打造本土文化品牌,以好家风带优村风;引导法护生态,健全生态系统休养生息制度,落实生态奖励补偿政策,推动畜禽粪污综合利用率超70%、农作物秸秆利用率达80%,实现生态保护与乡村发展双赢。

践行“让一步”理念:用柔性温度“融化矛盾冰”

“土地是农牧民的命根子,纠纷往往争的是‘一口气’。这时候‘让一步’比啥都管用。”有着5年调解经验的党员高登山,最懂草原上的矛盾化解之道。

在黄海子村,“让一步”不是简单的妥协,而是村党支部总结出的柔性调解准则。为时间让一步,针对时间跨度大、成因复杂的草牧场纠纷,引导双方“尊重历史、照顾现实”,不纠缠过去、聚焦当下,节省时间搞生产;为诉求让一步,参照法律规定和事实依据,劝说双方降低诉求标准,各退一步达成共识;为感情让一步,面对邻里纠纷,通过“摆事实、举例子”做思想工作,用乡情、亲情打动当事人。

（曹瀚文 王娇）