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在“北工业南牧区”的鄂托克前旗,“飞地经济”正在放大招!

何为“飞地经济”?1块土地“飞出”行政区域限制、1个项目“飞来”优势、资源,“相加”落地,推动鄂托克前旗资源最大化整合、要素最优化配置。

2023年,19个“飞地”集体经济联合体项目,覆盖全旗57个嘎查村,推动全旗嘎查村集体经济经营性收入达到3478.88万元……“飞地经济”整合鄂托克前旗资金、资源、资产共发展,实现多地资源互补,驱动产业转型、提升发展动能、促进经济社会高质量发展,“飞”出了“二产带动一产,工业反哺农业”的共同富裕新天地。

从“无”到“有”的启示——村村“飞地”联建1.0

“15秒洗一辆车,5元!”在上海庙镇特布德嘎查鹰骏渣场出口,一辆辆大卡车穿自助清洗站“呼啸而过”。

3月起,特布德嘎查来“上大分了”!“我家”院子里建“你家”洗车场,特布德嘎查申请旗级集体经济扶持资金20万元,特布德嘎查、八一村、乌提嘎查出资44万元,建成一座重型运输车辆自助清洗站。

“利润大了。一个月收入10万多,年纯收入可达60—70万元。洗车成本也就1元,每日洗车数能达到700多辆。”鄂尔多斯市鹰骏投资有限责任公司驻乌提嘎查第一书记牧仁说,每天才用2吨水,用的还是附近电厂的疏干水,经过“简易”的水循环设备处理,一直循环冲洗车辆。

全域禁止发展区的乌提嘎查、村集体经济薄弱的八一村“变”“飞出地”,“飞入”到特布德嘎查,产业强了,分红也就多了。

这只是3个嘎查的经济“飞跃”,上海庙镇还将全镇11个嘎查村、4个社区的资源、土地、项目等优势全部“飞”在了上海庙镇转移农牧民创业就业服务中心,实现项目年产值5亿元,农牧民人均收入达到3万元以上。

“飞地经济”怎么“活套”怎么来!鄂托克前旗探索开启“两地互飞”先行先试之路,将经济实力较为雄厚的嘎查村党组织的资金、项目优先放到集体经济发展较为薄弱的嘎查村,找准合作的切入点、发展的互补点,让“飞出地”和“飞入地”拥抱,实现资源多村共用、产业多村共建、收益多村共享的效果,形成强村帮弱村、先富带后富的发展格局。

巴郎庙村联合周边7个嘎查村和社区党组织,组建敖勒召其镇劳务服务产业化联合体,成为鄂托克前旗“飞地经济”典型代表;三段地村、洪山塘村抱团发展食用菌深加工及农畜产品仓储物流产业,为村集体经济增收50余万元……

跨域“牵手”、跨行“联姻”、跨界“抱团”,鄂托克前旗铺就了一条乡村共富路径,辐射带动全旗嘎查村集体经济抱团起势,为建设宜居宜业和美乡村奠定坚实基础。

自“浅”入“深”的发展——镇镇“飞地”共建2.0

“三家入股”当房东,年收入200万元!

“2023年,就是因为和上海庙镇水泉子村、城川镇敦达图嘎查共同建设‘飞地经济’储煤棚项目,我们嘎查的集体经济收入突破100万元!”上海庙镇芒哈图嘎查党支部书记乌日根达来说。

敦达图嘎查没地没资源,芒哈图嘎查是禁止开发区,水泉子村如何“带他们飞”?

跨镇“飞地”,有钱出钱、有地出地。水泉子村立足于“西煤东运”“北煤南运”必经之路的区位优势,联合另外2个嘎查村,以嘎查村资金参股、国企土地入股的方式,将该项目建设到位于水泉子村的内蒙古上海庙鄂西物流有限责任公司物流园区内。

好地好项目才有好收入。“三家投资了710万元,建成1处7000平方米的标准化储煤棚,每年以200万元租出去,按比例分红,几年就回本了,鄂西物流园区还免费管理储煤棚。”上海庙镇党委委员、组织委员、统战委员刘帅说。

这不仅是鄂托克前旗首个跨镇域的嘎查村之间的合作,更是鄂托克前旗发展“飞地经济”模式迭代升级的一个缩影。

农产品深加工、蔬菜保鲜库、高标准肉羊养殖园……鄂托克前旗4个镇党委统筹联动,以镇投公司为纽带,按照“镇搭台、村企唱戏、农牧户和声”的思路,进一步壮大镇区经济、推动产业升级、做深三产融合。

鄂托克前旗启动“飞地经济”晋位升级工程,聚焦打造“区域合作示范区”奋斗目标,实现从“村村联建”模式到跨镇域“借地生金”模式的转型升级,形成镇域合作共建、利益共享的区域发展新格局。

由“点”及“面”的升级——旗旗“飞地”统建3.0

没有最好,只有更好!

“飞地”3.0厉害了。

鄂托克前旗要升级的“飞地”3.0——进一步加强与毗邻地区的合作交流,跨旗、跨省推动更深层次、更宽领域、更高水平拓展,大抓招商、大抓产业、大抓项目,让“飞地经济”串珠成链、聚链成群,与全市乃至全国产业链供应链有着“牵一发而动全身”的紧密联系。

党组织领路、村集体造血、各方面聚力,不断扩大“飞地”“朋友圈”“合作圈”“共富圈”……近年来,鄂托克前旗全面落实自治区两件大事、市“三个四”工作任务,奋力推进“四区”建设,聚焦“攻项目、优产业、抓落实、提效能”攻坚年任务,将“飞地”用活用“火”,奋力走出一条具有鄂托克前旗特色的集体经济多元发展之路。

“现在,鄂托克前旗不仅要把‘飞地经济’的‘蛋糕’做大,还要分好。我们按照5、3、2的比例分红,创新奖励制度,建立嘎查村申报—镇审核—旗备案的收益使用程序。”鄂托克前旗农牧局党组成员、副局长苗兵飞说,不低于50%的集体经济收益作为推动集体经济可持续发展资金;30%的收益对照嘎查村发展需求清单,优先提取部分收益作为公益金,用于兴建和管护公共基础设施;20%的收益用于集体经济组织成员分红、帮扶弱势群体、奖励嘎查村干部等支出。

村集体升级当股东、闲置土地升级为“风水宝地”、资源升级为乡村振兴“链”……一处处实时更新的“飞地经济”新模式,“飞向”共同富裕。

鄂托克前旗,还在借势起飞,“飞”出新奇迹!

（市融媒体中心记者 侯骄轩 田坪 刘洋 刘佳瑶 胡浩 刘翔宇）