中国共产党鄂尔多斯市第五届委员会第十次全体会议,于2025年11月29日在康巴什举行。

出席这次全会的有市委委员38人,候补委员5人。市有关领导同志,市纪委常委、监委委员和有关方面负责同志,部分基层党代表以及相关企业负责人列席会议。

全会由市委常委会主持。市委书记李理作了讲话。

全会听取和讨论了李理受市委常委会委托所作的工作报告,审议通过了《鄂尔多斯市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。李理就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。

全会充分肯定市委五届九次全会以来市委常委会的工作。一致认为,市委常委会全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神,感恩奋进的政治自觉得到新强化,综合实力实现新提升,转型发展迈出新步伐,科技创新取得新突破,改革开放有了新深化,美丽暖城彰显新面貌,人民生活获得新改善,全面从严治党展现新气象,全市各项事业取得新进展新成效,“十四五”各项目标任务即将胜利完成。

全会高度评价“十四五”时期鄂尔多斯发展的重大成就。“十四五”时期,面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,市委团结带领全市各族人民,坚决贯彻落实党中央和自治区党委决策部署,全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线,以“三个四”工作任务为抓手全力办好两件大事,推动各项事业取得新的重大成就,现代化鄂尔多斯建设迈出新的坚实步伐。这些重大成就的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,得益于自治区党委的坚强领导,是全市各族人民攻坚克难、团结奋斗的结果。

全会指出,“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,也是鄂尔多斯转型发展的攻坚期、实现碳达峰的收官期、闯新路进前列的关键期、基本实现现代化的发力期。有中央和自治区一系列重大支持政策,有得天独厚的资源禀赋、稳固厚实的产业基础、日益强劲的创新动能、蓬勃发展的市场主体,推进现代化建设具备诸多有利条件。同时,发展不平衡不充分问题仍然突出,面临的风险挑战不容忽视。要站在世界百年变局加速演进和中国式现代化历史进程的高度来看待发展形势机遇,深刻把握发展阶段性特征,保持战略定力,增强必胜信心,实干担当、砥砺奋进,不断开辟各项事业发展新天地。

全会强调,“十五五”时期鄂尔多斯经济社会发展,必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神,认真落实自治区党委十一届十次全会精神,以铸牢中华民族共同体意识为主线,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,完整准确全面贯彻新发展理念,积极融入和服务构建新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,坚持以经济建设为中心,以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以全面从严治党为根本保障,以“三个四”工作任务为抓手,加速闯新路、进前列,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,推动人的全面发展、各族人民共同富裕迈出坚实步伐,在建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”中展现新作为,呵护好模范自治区崇高荣誉,为自治区“两个稳居”“两个继续走在前列”作出更大贡献,确保同全国、全区一道在基本实现社会主义现代化上取得决定性进展。

全会指出,推动“十五五”时期鄂尔多斯经济社会发展,必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党的全面领导,坚持人民至上,坚持高质量发展,坚持全面深化改革,坚持有效市场和有为政府相结合,坚持统筹发展和安全,突出目标导向和问题导向,强化系统思维,在更好服务全国全区大局中实现高质量发展。

全会提出了“十五五”时期鄂尔多斯经济社会发展的主要目标:建设守望相助的模范暖城、产强业新的实力暖城、动能澎湃的活力暖城、和谐共生的美丽暖城、文明和美的宜居暖城、共富共享的幸福暖城,经济总量在全国百强城市排名中进位攀升、力争迈进万亿城市行列,人均地区生产总值保持全国领先,经济实力和全体居民人均可支配收入保持在中西部城市第一方阵。在此基础上再奋斗五年,到二〇三五年全市综合经济实力大幅跃升,人均地区生产总值和居民收入迈上更高台阶,人民生活更加幸福美好,实现闯新路、进前列目标,实现经济社会发展全面绿色转型,实现中等收入群体占主体的橄榄型分配格局,同全国、全区一道基本实现社会主义现代化。

全会提出,铸牢中华民族共同体意识,在呵护模范自治区崇高荣誉上立新功。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线,把主线要求具体深入地贯彻落实到全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等各项工作中,有形有感有效推进中华民族共同体建设。要健全铸牢中华民族共同体意识制度机制,加强理论研究和宣传教育,促进各民族深度交往交流交融,凝聚团结奋斗强大合力。

全会提出,推进自治区美丽城市先行区建设,在筑牢我国北方重要生态安全屏障中当先锋。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,深化美丽暖城建设,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,推动生态环境改善向全域美丽建设转变。要如期打赢黄河“几字弯”攻坚战,全力打好黄河流域保护战,持续深入打好污染防治攻坚战,深化生态文明体制改革,加快促进绿色低碳循环发展。 

全会提出,推进国家安全体系和能力现代化建设,在筑牢祖国北疆安全稳定屏障中勇担责。深入贯彻总体国家安全观,统筹高质量发展和高水平安全,有效防范化解各领域风险隐患,不断夯实国家安全和社会稳定基层基础。要坚决维护国家政治安全,加强重点领域风险防控,提高公共安全治理水平,推进全面依法治市,建设市域社会治理典范。

全会提出,做好现代能源经济这篇文章,在建设国家重要能源和战略资源基地中挑大梁。深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略,持续调整优化能源结构,推动多种能源协同互补、综合利用,构建清洁低碳安全高效的新型能源体系,建设支撑有力、技术领先的现代能源强市,更好保障国家能源安全。要加快传统能源产业转型升级,统筹新能源大规模开发和高水平消纳,推进新能源装机规模超过火电装机,推动新能源高质量发展,积极开辟能源产业新领域。

全会提出,推进农牧业农村牧区现代化,在建设国家重要农畜产品生产基地中作贡献。坚持农牧业农村牧区优先发展,强化以工带农、以城带乡,一体抓好产量产能、生产生态、增产增收,促进农牧业高质高效、农牧民富裕富足、农村牧区宜居宜业,推动农牧业农村牧区现代化迈上新台阶,建设农牧业强市。要深化一产重塑,提升农牧业质量效益,推进乡村全面振兴。

全会提出,坚持高水平开放发展,在打造我国向北开放重要桥头堡中探新路。坚持在开放中促进发展、在发展中扩大开放,建设更高水平开放型经济新体制,深度融入共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设,实现更大范围“进群入圈”,打造对外开放新高地。要拓展对外开放空间,大力发展开放型经济,深化区域协同合作。

全会提出,加快推动产业转型升级,在构建现代化产业体系上跨台阶。以实体经济为着力点,以智能化、绿色化、融合化为方向,以新型工业化为核心,以构筑“四个世界级产业”为主牵引,着力改变产业“四多四少”状况,持续推进产业门类扩增行动,构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系,推动非煤产业产值超过煤炭产业产值,力争制造业产值翻番,建设工业强市,加快走出资源型地区高质量发展新路子。要做精做强特色产业,培育壮大新兴产业,前瞻布局未来产业,优化提升传统产业,提档升级现代服务业,推动园区高质量发展,完善现代化基础设施体系。

全会提出,因地制宜发展新质生产力,在推动科技创新上攀高峰。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇,深入推进国家可持续发展议程创新示范区建设,全面提升要素集聚能力、科技创新能力、成果转化能力,增强区域创新整体效能,实施一批标志性创新项目、引进一批标志性创新团队、形成一批标志性创新成果,不断催生新质生产力,推动我市在全国城市创新能力百强榜排名中进位攀升,建设全国有影响力的区域科技创新中心、产业科技创新高地,为国家加快高水平科技自立自强作出积极贡献。要提升关键核心技术攻关能力,推动科技创新与产业创新深度融合,一体推进教育科技人才发展,打造全国一流创新生态。

全会提出,深度对接全国统一大市场,在更好融入和服务构建新发展格局上拓空间。深入落实扩大内需战略,深化供给侧结构性改革,坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合,促进消费和投资、供给和需求良性互动,进一步稳定社会预期、提振发展信心、释放市场活力,实现经济的稳定运行和良性循环。要大力提振消费,扩大有效投资,打通制约经济循环的卡点堵点。

全会提出,以经济体制改革为牵引,在参与构建高水平社会主义市场经济体制上增优势。坚持社会主义市场经济改革方向,更好发挥经济体制改革牵引作用,创造更加公平、更有活力的市场环境,增强高质量发展动力。要激发各类经营主体活力,完善要素市场化配置机制,深化财政金融领域改革,打造全国一流营商环境。

全会提出,优化区域经济布局,在促进区域协调发展上再突破。增强发展的整体性协调性,探索城乡融合发展新路径,建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市,新增一批全国和西部百强县(旗),构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。要优化国土空间发展格局,深入推进以人为本的新型城镇化,推进城市内涵式发展。

全会提出,繁荣发展社会主义文化,在建设文化强市上展新貌。坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路,用好丰富多彩的文化资源,推动文化建设在正本清源、守正创新中不断取得新成就,为现代化鄂尔多斯建设凝聚强大精神力量、提供有利文化条件。要弘扬和践行社会主义核心价值观,大力繁荣文化事业,加快发展文化产业,提升文化传播力影响力。

全会提出,着力保障和改善民生,在扎实推进共同富裕上迈出新步伐。深入践行以人民为中心的发展思想,坚持尽力而为、量力而行,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,公共财政支出优先服务保障民生,解决好人民群众急难愁盼问题,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。要推进基本公共服务均等化,更加注重投资于人、服务于民生,促进高质量充分就业,实施城乡居民增收计划,建设教育强市,健全社会保障体系,深化健康鄂尔多斯建设,促进人口高质量发展。

全会强调,提高党领导经济社会发展能力和水平,为推进“十五五”经济社会发展提供坚强保障。深入落实新时代党的自我革命要求,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚持用改革精神和严的标准管党治党,把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程,打造一流干部队伍,以高质量党建引领和推动高质量发展。要健全规划制定和落实机制,形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。

全会强调,要把牢方向、坚定看齐,把学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神和自治区党委十一届十次全会精神作为重大政治任务,推深做实学习宣传贯彻工作,确保全会精神在鄂尔多斯落地生根、开花结果。要锚定目标、抓住关键,紧扣“取得决定性进展”的目标抓落实,紧扣“夯实基础、全面发力”的定位抓落实,紧扣“闯新路、挑大梁、当先锋”的使命抓落实,紧扣“高质量发展”的主题抓落实,紧扣“迈出坚实步伐”的总要求抓落实,加快推动“十五五”经济社会发展实现重大突破。要干在实处、走在前列,把攻坚克难的斗志扬起来,把勇争一流的干劲强起来,把务实清廉的作风硬起来,以一往无前的奋斗姿态不断开创现代化鄂尔多斯建设新局面。

全会强调,要对照年初确定的目标,拿出决战决胜的劲头,提速提效推进工作,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,巩固拓展经济回升向好势头,坚决完成全年既定目标任务,努力交出合格答卷。要谋划好明年工作,确保“十五五”良好开局。要做好岁末年初保供应、保民生、保安全、保稳定等工作,营造安定祥和的社会环境。

全会审议并通过了中共鄂尔多斯市纪律检查委员会关于苏日嘎拉图严重违纪违法问题的审查报告和关于章晓萍同志严重违纪违法问题的审查报告,确认市委常委会之前作出的给予苏日嘎拉图开除党籍、给予章晓萍同志撤销党内职务的处分。

全会号召,全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,牢记嘱托、感恩奋进,真抓实干、团结奋斗,努力当好自治区高质量发展的排头兵,奋力书写中国式现代化鄂尔多斯新篇章。