做好人大工作,自身建设是关键。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会的讲话中指出,“要优化人大常委会、专门委员会组成人员结构,打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍,不断提高新时代新征程人大工作质量和水平”。鄂尔多斯市五届人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻把握人大及其常委会“四个机关”的定位要求,建强常委会组成人员、人大代表、机关工作人员队伍,为不断丰富和拓展人民代表大会制度地方实践提供坚强保障。

强化常委会自身建设

推动整体工作提质增效

新时代坚持和完善人民代表大会制度,加强和改进人大工作,提升常委会组成人员政治素质和综合素质至关重要。市人大常委会坚持把自身建设摆在突出位置,健全组织制度和工作制度,着力在依法履职中增效能、展作为、提质量。一是深入强化理论武装。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想。第一时间组织学习中央、自治区党委和市委相关会议精神和法规制度,不断提升组成人员依法履职的能力和水平。二是深度参与常委会工作。推行“重点发言人”审议发言,注重审议发言实践运用,实行组成人员对口联系工作委员会机制,邀请组成人员参与全市未成年人检察工作专题调研、涉法诉涉信访工作调研、政府组成部门履职评议等多项活动。组成人员围绕加强经济社会发展、民生改善、发展新质生产力等内容认真审议,提出建议。制定常委会组成人员督办重点建议制度,每年选取群众关注度高、受益面广的建议由组成人员领衔督办,取得了良好的社会效果。三是健全完善联系平台。严格落实中央关于加强基层人大建设的意见,专题调研旗区、苏木乡镇人大工作和建设情况,每年组织全市人大系统交流观摩会,相互学习借鉴,共同完善提升。坚持全市人大工作“一盘棋”,加强业务指导和工作联动。以“双联系”工作为抓手,以代表履职平台为载体,让组成人员积极回应民生、解决问题。组成人员通过电话联系、邀请参与调研、执法检查等,联系基层人大代表收集民情民意。依托“数智人大”APP为组成人员生成留言二维码,实现了代表之家从“面对面”到网上的“键对键”,进一步拓宽了民情民意征集渠道。

强化人大代表能力建设

全面提升履职实效

人大代表密切联系群众是全过程人民民主的重要内容和生动实践。市人大常委会高度重视代表能力建设,支持代表依法履职,高质量办理代表建议,使充分发挥人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。始终把强化代表学习培训作为加强代表能力建设的基础性工作和重要途径,健全完善代表初任培训、履职培训和专题培训相结合相衔接的学习培训体系。一是初任培训强化代表意识。新一届人大代表产生后,市人大常委会第一时间组织市级人大代表特别是新当选代表开展初任培训,进一步明确代表的权利义务,强化代表的政治意识、身份意识、责任意识、纪律意识,打牢代表依法履职思想根基。二是履职培训注重提高本领。从代表履职需求出发,在政治理论、法律法规、业务知识等方面丰富培训内容,创新培训方式,拓展培训渠道,打造理论与实践相结合、集中培训与经常性自主学习相补充、线上与线下相贯通的开放式培训体系,实现人大代表履职培训全覆盖。三是专题培训突出精准赋能。坚持“经济社会发展需要什么就培训什么,代表急需什么就培训什么”原则,开展“订单式”专题培训,引导代表在助力发展新质生产力和经济转型发展、助力改善民生、乡村振兴、生态建设中找准切入点和着力点,不断提高代表服务高质量发展的能力,进一步夯实代表依法履职、规范履职、有效履职的基础。

强化机制制度建设

凝聚强大干事创业合力

全力抓好制度建设,不断推进人大工作规范化、人大履职法治化,进一步形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的长效机制。对常委会及机关各项制度进行全面梳理,集中制定、修订各类制度。一是注重理论学习。深入实施素质能力提升工程,举办线上诵读、常态化举办“机关干部大讲堂”、集中学习等活动,青年干部和业务骨干走进讲堂、走上讲台,结合自身工作实际和学习体会谈认识心得、谈工作思路。以讲促学、以学促干,筑牢政治信仰、提升能力素质、强化实践担当。成立机关青年讲师团,积极开展各类宣讲活动。通过学习培训让机关干部的精神状态更加朝气蓬勃、更加活力满满,人大机关整体的良好工作氛围日益浓厚。二是丰富实践活动。深度开发“数智人大”功能应用,以数字化、智能化赋能提质人大工作。注重丰富机关干部信息课题调研等活动,努力让机关干部在实践中得到锻炼、提升本领。在《中国人大》《内蒙古人大》杂志、学习强国平台、人民网、新华网、鄂尔多斯日报等各级媒体发表多篇稿件。通过人大“一网一刊两号”,讲好地区民主故事,讲好地方人大故事,讲好人大代表故事。三是强化党建引领。坚持把党的建设贯穿素质能力提升全过程,着力打造机关党建品牌,让党员干部在参与中有所收获。充分发挥两级党组理论中心组领学、各支部促学作用,不断推动党的创新理论武装走深走实。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求,一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制取得实际成效。持续推进学习型机关建设,加强业务知识学习,分类举办立法、监督等工作培训班,常委会组成人员及机关干部的能力素质持续提高,为全面依法履职打下坚实基础。

(王红)