民营经济兴则全局兴,民营经济活则全盘活。近年来,鄂尔多斯市认真落实促进民营经济发展政策措施,优化营商环境,健全服务体系,持续提升民营企业发展的含金量、含新量。

数据显示,2024年前三季度,鄂尔多斯市民营经济增加值占GDP比重近六成,达2546.2亿元,同比增长5.7%。规模以上民营工业企业495户,占规模以上工业企业总户数比重为76.6%,增加值同比增长7.7%,占规模以上工业增加值比重为49.3%。规模以上服务业民营企业达226户,占规模以上服务业企业总户数的74.6%,实现营业收入169.1亿元。民营经济已成为稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生的重要力量。

政策加码,激活民营经济“一池春水”

民营企业一头连着经济社会的发展,一头连着千家万户的生计。高质量落实好惠企政策,不仅关系到民营企业未来,也关系到经济社会发展大局。

走进位于鄂尔多斯市高新区装备制造产业园内的奇瑞鄂尔多斯工厂,只见新能源乘用车生产线上一派忙碌景象。奇瑞鄂尔多斯工厂于2010年7月投产运营,截至2023年,已销售整车达85.1万台,实现产值548亿元。为进一步提升产能,该企业正在加快厂房扩建进程,扩建完成后整车年产能可达35万台、KD件10万台,满产后年产值约280亿元,税收约5.9亿元。

“在企业入驻初期,鄂尔多斯相关部门为我们办理手续,畅通了非常多的渠道,给企业的发展带来极大助力。多年来,鄂尔多斯市营商环境的优化、政策体制的完善、服务水平的提升,也让我们这家外来企业,不仅在鄂尔多斯立住了脚,还成为了内蒙古自治区唯一的整车生产基地。”鄂尔多斯市奇瑞投资有限公司副总经理刘义松说。

近年来,鄂尔多斯坚持改革创新思维,在全自治区率先推动优化营商环境立法,先后颁布实施《鄂尔多斯市政务服务条例》《鄂尔多斯市民营经济促进条例》两部地方性法规。民营经济发展有了坚实的法治保障,营商环境建设也走上了法治化的轨道。

政策好更要执行好。为了更好地将政策贯彻执行和落实落地,鄂尔多斯专门为民营企业编制梳理出一份行政执法事项清单,规定在交通、城市管理等38个行业领域实行智慧监管,对400多户新成立、新投产企业实施包容审慎监管。同时,深化权责清单制度建设,公布了28个市政府组成部门行政权力事项6526项,行政许可事项清单、中介服务事项清单等基础清单37张,实现了“所有权力进清单、清单之外无权力”。

“民营经济是高质量发展的重要基础,是建设现代化经济体系的重要主体。鄂尔多斯为民营企业提供的一系列政策保障务实具体、深入全面,同时也具有很强的针对性和可操作性,能够很好解决民营企业遇到的困难,更有利于促进民营经济实现发展壮大。”鄂尔多斯市经济合作服务中心党组书记、主任苏俊杰表示。

从政策最贴心、办事最省心、投资最安心、服务最暖心、生活最舒心“暖城·五心”营商环境品牌,到“蒙速办·鄂能办”政务服务品牌,从“两个健康”30条措施、建设全国一流营商环境300条,到助企纾困“十大行动”,鄂尔多斯市积极帮助民营企业争取各级各类惠企政策,切实让民营企业享受到政策红利,真正激活了民营经济发展的“一池春水”。

做优服务,厚植民企壮大“沃土良田”

走进鄂尔多斯市的“企业服务专区”,整洁明亮的环境、热情周到的服务让人印象深刻。这里,集综合受理、自主申报、帮办代办、惠企政策兑现等功能于一体,涉企审批部门及高频“一件事”全部入驻,实现了“到一个专区办成一揽子事”。“以前办个手续,得跑好几个部门,现在好了,一个专区全搞定,太方便了。”一位前来办理业务的企业负责人感慨道。

为了解决企业在事项办理过程中出现“来回跑”“多头跑”现象,鄂尔多斯组建了基层“蓝马甲”专兼职代办员队伍,并在全市各级政务服务中心均设立集综合受理、自主申报、惠企政策兑现等功能于一体的“企业服务专区”,各相关审批部门及高频“一件事”全部入驻专区。同时,还为民营企业提供了“个转企”“企业开办零成本”等130余项增值服务,推动政务服务从便利化向增值化迭代升级。

“政务服务中心向企业提供的服务真是太到位了,我们公司要从东胜迁回达拉特旗,都做好了跑几天的准备,结果来达拉特旗政务服务中心‘高效办成一件事’窗口一次性就办理成功了,免去了来回奔波的麻烦,真是省时又省力。”鄂尔多斯市厚普能源有限责任公司负责人温忠义开心地说道。

开展“暖城·暖企”“万名干部助万企”、助企纾困“十大行动”,常态化开展“我为企业找订单”等助企行动;从个体工商户、民营企业等群体中公开招募350名“营商环境体验官”,开展“实景式”“暗访式”“沉浸式”办事服务体验;梳理企业共性需求、工作中存在的普遍性问题和亟待解决的问题,提交汇总登记分类处理;推出线上线下“帮代办”服务,打造政务服务网、移动APP等线上服务平台,让企业随时随地办理各类业务……

近年来,为了给更多民营企业提供更加优质、高效、便捷的服务,鄂尔多斯聚焦企业办事需求及发展中面临的痛点、难点、堵点,形成了“回应一个诉求、解决一类问题、提升一个领域”的良性循环机制,并重新定义着政府与企业的关系,力求为企业提供更广范围、更深层次的服务。

如今,随着政务服务增值化改革的深入推进和市场环境的不断优化,鄂尔多斯市的市场活力得到有效激发。据统计,今年以来,“企业服务专区”累计办件2万余件,为全市243个新建投资项目提供1125项审批事项帮办代办服务,促进项目计划投资700余亿元。助企纾困行动累计服务企业1400余户,达成订单58万余件。新增市场主体数量同比增长了20%以上,经济发展呈现出良好的势头。

“政务服务没有终点,只有起点。未来,我们将继续立足‘产业发展全链条、企业发展全生命周期’,持续深化服务创新,不断提升服务效能。同时,我们还将进一步加强政企互动,通过定期举办政企恳谈会、座谈会等活动,及时了解企业诉求和困难,并予以积极回应和解决,助力全市民营经济健康发展。”鄂尔多斯市行政审批政务服务与数据管理局党组书记、局长陈旭辉表示。

金融发力 护航民营企业健康发展

“以前在银行贷款年利率大约为6%,去年6月,我们从伊金霍洛农商银行贷款500万元,年利率降到5%,省下了十几万元的利息,减轻了不少财务负担。”内蒙古恒瑞凯管业科技有限公司负责人刘平说。

位于伊金霍洛旗蒙苏经济开发区的内蒙古恒瑞凯管业科技有限公司,是一家从事了20多年传统建筑行业的企业,近几年开始谋求转型发展,为客户提供智慧农田、智慧园林、智慧矿山的给排水整体解决方案,政府的普惠金融贴息贷款正好满足了企业的资金周转需求。

今年以来,鄂尔多斯市将普惠金融作为推动民营小微经济发展的重要抓手,积极运用央行低成本资金,不断落实各项支持政策,强化金融服务创新,确保民营小微经济得到高效、精准的金融支持。

同时,为了能够进一步提升民营企业金融服务的可得性和便利度,打通金融活水流向实体经济的“最后一公里”,自2022年以来,鄂尔多斯市便正式启动金融服务顾问进企业行动,组织相关市直部门与金融机构签订《金融精准服务“六个工程”战略合作协议》,实施供应链金融增量扩面工程,推动产业链和资金链协同发展,结合各旗区产业结构特点,鼓励金融机构创新推出羊绒产业贷、节能环保贷、光伏贷、科创贷、医药贷、节水贷、关税贷等百余种“一业一品”特色产业贷款产品。

值得一提的是,为全面落实《促进个体工商户发展条例》《自治区小微企业个体工商户三年成长计划》政策,增强个体工商户抵御风险能力,今年6月,鄂尔多斯市推出全区首个个体工商户保险保障项目“暖商保”,创新出台《鄂尔多斯市“暖商保”项目实施方案》,为全市登记在册且正常经营的个体工商户,提供普惠性保险保障。

“暖商保”在不增加个体工商户经济负担的基础上,定制提供了“1+N”保险保障服务,其中“1”是政府出资提供综合性、普惠性保险保障套餐,涵盖个体工商户营业中断损失、经营财产损失、从业人员伤亡、第三者人员伤亡及财产损失4类保障内容,个体工商户无须缴纳任何费用,无须办理投保手续,免申即享、直接参保、应保尽保;“N”是指个体工商户根据自身需求和行业特点,自愿自费投保的个性化保险项目,主要包括食品安全、机器损失、货物运输和环境污染4项内容,保费标准低于同等保险产品市场价格。

获得首批赔款的商户樊晓东,在康巴什区经营着一家文创礼品店,之前因为消防管道破裂,店内商品及商铺装潢等财产受损。事故发生后,樊晓东向“暖商保”调度中心报案,经过工作人员核实取证,他获得了4万多元的保险赔付款。“多亏了‘暖商保’,降低了我们的损失,这样的保险对于我们个体户来说是‘福利’”。樊晓东说。

数据显示,“暖商保”生效以来,首批理赔款已支付到位,先后为32户个体工商户发放理赔款26.72万元。受理报案2400余件,涉及个体工商户4000余户。

立足民营视角,强化政金企合作。鄂尔多斯市始终坚持以创新为引领,不断探索新思路、新方法,深入践行金融工作的政治性、人民性,打造出一系列为企服务的新亮点、新做法,为全市民营经济高质量发展注入了源头“活水”。在2024年中国民营企业500强发布会上,鄂尔多斯市4家民营企业入选2024中国民营企业500强榜单;2家民营企业入选中国制造业民营企业500强榜单。

面对高质量发展新征程上的新形势、新任务、新要求,日益壮大的民营经济所释放出的强劲信心和澎湃活力,如今正在推进中国式现代化鄂尔多斯实践中,不断发挥着更加重要的作用。