今年5月，东胜区公布一组数据：城区108个村社区完成村规民约和居民公约新一轮修订，27个村规范完善了村规民约，小区公约与商户公约同步推进。

东胜区和睦社区东都花园小区居民共议小区居民公约。 来源：新华社客户端

巴音门克街道康和社区通过微信群、宣传栏、入户走访，围绕人居环境、邻里关系征集意见，让修订本身成为凝聚共识的过程。康和西岸小区曾因充电桩不足、抢车位频发矛盾，网格员配合业委会征求意见，社区党委对接电力部门后新增4处充电桩。公约不是单纯约束，而是把“急难愁盼”变成基础设施的实质供给，规则执行才有根基。

执行也有抓手。康和社区推选联户长、居民代表、党员骨干组成监督小组，日常巡查、线上劝导；守约家庭获积分奖励，可兑换生活服务，屡次违反且拒不整改的，则公示、谈话督促纠正。规则嵌入利益机制，保证“软倡导”转为“硬约束”。

巴音门克街道在64个网格上选任1107名联户长。这些居民骨干承担政策宣传、民情联络、矛盾调解等职责，与社区工作者、下沉志愿者共同撑起“最后一公里”。

凤凰新城小区曾因工程遗留问题多、物业服务不到位，邻里摩擦多发。联户长刘永峰以“社区里的熟人”身份，与业委会引进新物业，发动在职党员兼职联户长，把圈地种菜、地下室用液化气罐、飞线充电等难题逐一解决，是党建引领基层治理的鲜活实践。

“暖城一表通”提供了治理的信息基础。它依托鄂尔多斯市统一数字化平台，打通公安、民政、社保等12个部门数据，建成数据池，开发智能校验，让数据多跑路、网格员少跑腿。

伊煤社区党总支书记赵浩宇感受很深：过去摸排信息，抱着一摞表格挨家挨户跑，一条数据变动就得重新整理；如今轻点鼠标，辖区7042名居民的家庭结构、就业、服务需求一目了然。

治理能否持续，绕不开“钱从哪里来”。纺织街道的馨雅如小区是个样本。小区建成于2010年，外来人口占70%，物业提升曾是老大难。引入“信托制”物业后，账目全程公开，居民用手机小程序缴费、报修、议事，全年物业费收缴近290万元，投诉大幅下降。目前该模式已落地33个社区、92个零散单体楼和无物业老旧小区，惠及超4万名居民。

社区社会企业则从另一头“造血”。建设街道亿利金威社区成立自治区首家居委会100%持股的社区社会企业，经营性收入370万元，用于社区建设与民生改善；兴胜街道昆都仑社区把流动夜市做成“暖城·驼驼市集”，以BOT模式引导40户摊贩入市，新增200余个岗位优先给居民。

如今，鄂尔多斯33.8万名志愿者下沉服务，村规民约全域覆盖，一张多方协同、群众参与的治理网络正在成形。