编者按：

五载砥砺，平安鄂尔多斯的底色更浓；五载躬耕，法治鄂尔多斯的根基更固。“十四五”时期，鄂尔多斯市政法系统始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入践行习近平法治思想，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，坚决扛起筑牢祖国北疆安全稳定屏障政治责任。

在此承前启后之际，“鄂尔多斯政法”推出“回望十四五·暖城政法答卷”系列。本系列将透过一篇篇稿件、一帧帧画面，见证全市政法系统在“十四五”期间的忠诚足迹与为民情怀。它们是对过往的精彩注解，更是迈向未来的坚实奠基。让我们共同品读这份用担当书写、以初心印证的“平安法治答卷”。

鄂托克前旗地处蒙、陕、宁三省交界，地域辽阔，民风淳朴。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，旗委政法委直面地广人稀治理半径大、群众诉求多样化、矛盾纠纷复杂化等挑战，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平法治思想，牢牢把握新时代政法工作使命任务，以“和”为魂、以“治”为要推进矛盾纠纷化解，持续推动人民群众获得感、幸福感、安全感稳步提升。“十四五”期间，全旗信访矛盾人次下降30.8%、治安案件发案率下降10.4%、刑事案件发案率下降15.7%，先后荣膺“全国社会治理创新优秀地区”“全国社会治理创新典范县”“平安内蒙古建设示范旗县”“全区社会治安综合治理先进旗”等称号，黄海子村“135+让一步”工作法、新矿内蒙能源“和”文化调解模式等“治”效显著的实践，入选全国乡村治理典型案例。

——以载体为枢纽，筑牢“和”之基

党建聚“和”。采取“支部+网格”的形式，把党的组织和工作延伸覆盖到每个治理网格，整合网格内在职党员、离退休党员、两新组织党员等，组建“红色网格”489个。通过开展“在职党员进社区”“我为群众办实事”等活动，全旗145个单位（企业）、890名党员到“红色网格”开展民生事务4.3万件，提升了基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力。

中心联“和”。按照“五有五规范”工作要求，鄂托克前旗扎实推进旗镇两级综治中心规范化建设、实战化运行，建立“五室三厅一中心”，推行“常驻+轮驻+随驻”模式，整合36个部门业务、职能入驻，聘请多领域矛盾纠纷调解专家228名，组建6个行业调解委员会、4个草牧场领域矛盾纠纷化解工作专班、3个特色调解委员会，实现群众诉求“一站式受理、一揽子调处”。各级综治中心累计受理矛盾纠纷5080起，成功化解4887起，化解率高达96.2%。

数字智“和”。将内蒙古自治区综治和网格化信息平台在4个镇全面推广运行，网格员完成基础信息采集27万条、上报矛盾纠纷3500件，实现了矛盾纠纷线上流转、执法监督精准管控、案件办理规范协同，推动综治工作从被动响应向主动预防转型。依托“雪亮工程”，构建立体化防控体系，建成视频监控3347路，新建电子围栏46个，构建街面、社区、单位三层感知“防护圈”，公安利用科技手段破获刑事案件占比达75.3%。

——以机制为抓手，激活“和”之力

机制调“和”。建立“四色预警、四调对接”矛盾纠纷分级联合处置机制，按照纠纷性质、涉及范围、化解难度等标准，将矛盾纠纷划分为“橙、黄、蓝、绿”四类，分别对应启动人民调解、行业调解、警司联调和专班攻坚四种调解模式，实现精准分流、快速响应和高效联动，做到分类精准、分流快速。探索“非诉讼草牧场纠纷解决机制”，政法牵头，联合法院、林草、自然资源、农牧等部门，采取“分头介入，协同疏导”的方式，从法、理、情不同角度进行劝导和解释，引导双方当事人敞开心扉，互谅互让，自愿达成和解协议，实现“案结事了、事心双解”。

网格织“和”。创新实施“多网合一”工程，统筹整合公安、林草、民政等13个部门专业网格，构建“旗级网格1个、镇级网格4个、村级网格85个、牧业社网格489个”四级联动体系，将全旗1300多名基层财政补助人员整合为489名专职网格员，统一发放补贴、购买意外险、配备工作经费，避免多网交错、各自为战。与农商银行制定“互聘双任”机制，聘请34名银行人员为“金融村官”、489名网格员为“金融网格员”，既弥补金融机构信贷服务下沉不足，又借助网格员人熟地熟优势防控金融风险，丰富了“多网合一”实践内涵。

治理达“和”。常态化推进扫黑除恶斗争，多年保持涉黑案件“零发案”，紧盯命案、电诈、盗窃等突出问题，依法打击各类违法犯罪活动，以零容忍态度守护社会安宁。切实加强社会治安防控，严格落实“1、3、5分钟”快反机制，探索打造覆盖全域“空中警务+”模式，逐步形成步巡、车巡、携犬巡、空中巡、视频巡“五位一体”的治安巡逻防控体系，将辖区学校、车站、广场等重点部位以及警情多发和治安乱点纳入“必巡路线”，形成了“警车常见、警灯常亮、警察常在”高压态势，切实提高社会面整体管控力。

——以文化为纽带，涵养“和”之风

法理融“和”。大力推广黄海子村“135+让一步”工作法，通过建强调解主平台、强化旗镇村三级联动、用活多元解纷方法，以“为时间、诉求、感情让一步”的柔性准则破解矛盾症结；深度融入新矿内蒙能源“和”文化调解模式，秉持“自愿调解、依法调解、法德结合”原则，以“一案一负责、上下联动、群策群力”的规范流程提升解纷质效。通过二者互补赋能，同步推进“三免四进”法律服务，八类暴力案件破案率连续三年达100%，新矿内蒙能源调委会5年成功调解纠纷350起、成功率99%，黄海子村矛盾化解率达100%，构建起“决策依法、诉求守法、调解靠法”的良性治理格局。

文体促“和”。以“草原村排”为抓手，创新“社会治理+村排”模式，将体育治理融入乡村治理，以“球同存异”理念促进各族群众交往交融。赛事中植入理论宣讲、百姓讲坛，让球场成为政策学习、移风易俗的“走心平台”，引导群众从饮酒打牌转向打球议事，消解邻里矛盾、涵养文明素养。组建“19+1”党支部联盟，成立排球协会与“快乐排球促协商”工作室，常态化开展农牧民协商议事。联动发展文创产业、打造体验店，以资金分红带动集体经济增收，2025年全镇矛盾纠纷同比下降15%以上，筑牢基层治理的群众基础。

乡风淳“和”。以“和睦、和谐、和善”理念为引领，将抽象村规民约转化为“基础分、贡献分、荣誉分”三维积分体系，实行“月记录、季公示、年兑现”，直接与集体经济分红挂钩。鄂托克前旗上海庙镇八一村先行试点，两年为849名村民分红84万元，黄海子村通过积分激励引导村民参与治理。这一模式彻底扭转“干部干、群众看”的被动局面，让村民从“旁观者”变为“参与者、受益者”，村民参与村务比例提升至85%，矛盾纠纷村级化解率达96%，培育出“群众事群众议、群众事群众办”的淳朴民风，为乡村振兴注入持续动力。

站在“十五五”规划新起点，鄂托克前旗委政法委将持续创新社会治理新模式。进一步推进“多网合一”社会治理工程、升级智能治理平台，持续放大草原村排、“和”文化、积分制等特色品牌效应，着力破解边疆地区治理难题，以“和”之底色绘就边疆安定图景，以“治”之实效筑牢祖国北疆安全稳定屏障，为推进社会治理现代化作出新的更大贡献。