一、构建与发展新质生产力相适应的科技创新体系

新质生产力是一个具有动态性、时代性和战略性的新概念，是要素新优势、产业新形态、发展新路径、竞争新优势的集成表述，代表着更创新、更高阶、更可持续的生产力发展方向。加快发展新质生产力，要积极构建与新质生产力相适应的科技创新体系，激活创新体系中的关键要素。一是要突出企业作为科技创新主体地位，加快科技企业高质量发展。企业作为科技创新的主体，是深化科技体制改革、推动实现高水平科技自立自强的关键。习近平总书记在湖南考察时要求：“强化企业科技创新主体地位，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，推动科技成果加快转化为现实生产力。”科技型企业的成长不是一蹴而就的。要积极筛选科技含量高、有发展潜力的中小型企业，加快构建“初创企业—科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯次培育体系，分类分层建立培育方案和培育库。强化企业科研组织的主体地位。发挥企业“出题人”作用，完善企业参与攻关需求征集与榜单编制机制，强化从企业等市场主体的生产实践中凝练重大科技攻关需求。实行“链主企业联合出资挂榜”制度，链主企业和政府共同出资，聚焦突破产业共性关键技术，面向全国、全球挂榜，并给予资金支持。二是充分调动市场机制激发创新活力。持续优化政策环境，推动创新创业高质量发展。支持和引导各类创新创业服务和孵化平台提供更加优质的服务，降低创新创业成本、提高创新创业效率。鼓励建设面向小微企业的研发平台、试验检测平台和其他形式的公共服务平台，创新服务机制，不断提高平台服务于创新创业的水平。持续优化发展环境，加快建设创新发展新高地。2024年1月，中国科学技术信息研究所发布《国家创新型城市创新能力评价报告2023》显示：在全国101个国家创新型城市中，鄂尔多斯市凭借36.71的城市创新能力指数首次跻身全国城市创新能力百强，位次为第99名，成绩可嘉，但进步的空间还很大。我们要坚持不断激活创新创业活力，加快建设创新发展新高地，集聚创新要素，营造创新氛围，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，积极推进产业创新载体建设，不断提升创新服务效能。三是因地制宜，找准新质生产力发展的着力点。发展新质生产力要坚持一切从实际出发，因地制宜、与时俱进、精准把握。新质生产力，包括“高精尖”产业，但不仅仅局限于“高精尖”，也包括传统产业高端化、智能化、绿色化转型等内容。要依据本地区的资源禀赋、产业基础、科研条件，有选择地推动新产业、新模式、新动能的发展，从而形成自己的比较优势和竞争优势。当前，鄂尔多斯正在全力构筑“四个世界级产业”，我们要重点围绕推进这四个产业的高端化、智能化、绿色化转型发展新质生产力，同时，结合实际，有选择的通过科技创新发展一批有特色的新兴产业、未来产业。

二、健全与发展新质生产力相适应的现代产业体系

产业是生产力变革的具体表现形式，现代化产业体系构成中国式现代化的重要物质技术基础。要想建立健全现代化产业体系，就必须牢牢抓住发展新质生产力这一主线，有效统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育。一是以新技术改造提升传统产业。推动传统产业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向转型，加快建设具有完整性、先进性、安全性的现代产业体系。鄂尔多斯市的传统产业主要有能源产业、装备制造业、羊绒产业，要以新兴产业技术创新赋能这些传统产业，通过整合科技创新资源，推动新兴产业的关键核心技术和先进技术创新，为传统产业注入活力。要加快探索和拓展新兴产业应用场景，以传统产业的巨大市场规模为新兴技术提供多维应用场景，进而为新兴产业发展提供广阔市场空间。二是要前瞻布局新兴产业和未来产业。战略性新兴产业、未来产业是构建现代化产业体系的关键，也是发展新质生产力的主阵地。党的二十大以来，鄂尔多斯市立足国家重要能源基地战略定位，因地制宜培育壮大战略性新兴产业，一体推进新能源发电项目和装备制造业发展，大力发展‘风光氢储车’新能源产业以及生物医药等新兴产业。我们要紧紧抓住科技创新的“牛鼻子”，大力实施科技“突围”工程，加快关键核心技术供给，使更多原创性、颠覆性科技成果竞相涌现，进一步培育新质生产力的发展动能，构建全过程创新链，以科技创新的成果推动产业升级发展，并积极发挥新型生产方式对新质生产力发展的促进作用，加快高水平技术的自立自强。同时，要加快技术多路径探索和产业交叉融合，推动新兴产业的跨界融合，广泛运用数字技术、绿色技术，发挥数字化在新质生产力变革中的重要作用，以数字经济高质量发展加快培育新质生产力，助推建设现代化经济体系，为鄂尔多斯经济高质量发展注入强劲动能。三是以新质生产力推动绿色低碳转型。新质生产力是促进绿色发展成为普遍形态的生产力。习近平总书记指出：“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。”发展新质生产力必须加快发展方式绿色转型，推动形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。要构建绿色低碳循环经济体系，聚焦传统高碳产业绿色化改造，打造绿色示范标杆。要以产业为导向，聚焦加快发展绿色低碳产业，培育绿色发展动能。大力实施绿色低碳产品供给行动，为能源生产、交通运输、城乡建设等领域提供高质量产品和装备，培育绿色经济新增长点。近年来，鄂尔多斯市坚持走生态优先、绿色发展新路子，推动传统产业转型升级，构建电池及储能产业链、光伏产业链、氢燃料电池及绿氢设备制造产业链、新能源汽车制造产业链等，发展“风、光、氢、储、车”产业，这个方向与新质生产力的发展要求是一致的。在加快发展新质生产力的背景下，我们要加快发展方式绿色转型，坚持全面转、创新转、协调转、安全转，把新能源和可再生能源放在更加突出的位置，大幅增加清洁能源供给，加快能源结构优化调整。要以协同为路径，聚集绿色化、数字化、区域化等协同，在产业转型升级中全面贯彻绿色发展理念，有序落实“双碳”目标，形成绿色转型发展合力。

三、培育与发展新质生产力相适应的人才支撑体系

人是社会的主体，也是生产力能动的主体和生产力发展的伟大动力。新质生产力的发展，对人才提出了更高的要求。全市高质量发展大会指出，“要集聚人才第一资源。举全市之力聚四方之才，着力推动人才新政落实落地。”“高质量建设人才友好型城市，打造全国一流人才科创高地。”当下，各地“抢人大战”频频升级，若想从中“拔得头筹”，就要精准把握人才工作的每一环节，环环相扣、层层深入，让人才与新质生产力互促互进。一是坚持需求导向，引进人才。新质生产力所要求的技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级均离不开“贤人能士”，必须围绕鄂尔多斯市原有产业优势和新兴战略规划，特别是清洁能源、新型化工、节能环保、装备制造等领域蓄积人才资源，定向纳贤引智，精准匹配供需。要栽好招才梧桐，一方面加强人才扶持力度，保障人才发展必需条件，另一方面，积极追赶时代浪潮，扩展产业“新蓝海”，提升人才成长“天花板”，创造奋发进取、竞相奔腾的活跃局面。二是坚持因业制宜，培养人才。立足构筑“四个世界级产业”，瞄准关键核心技术，加强产学研一体化建设，为战略性新兴产业、未来产业构建可持续发展人才梯队，真正促进人才链与创新链、产业链深度融合。要坚持教育、科技、人才“三位一体”统筹推进，用好鄂尔多斯市现有教育资源，把发展职业教育与产业布局、企业发展紧密结合起来，大力促进产教融合，积极建设产教融合型城市。充分发挥职业教育在培养新质劳动力中的作用。把培养能够充分利用现代技术、适应现代高端先进设备、具有知识快速迭代能力的新质生产力能工巧匠，作为努力方向，为新质生产力提供更多新型劳动力。三是坚持实效为重，用好人才。在“用”字上做文章，确保“人尽其才”。要不断优化人才布局，根据产业发展需求，合理配置人才资源，推动人才向关键岗位、重要领域流动。要不断完善激励机制，建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的激励制度，激发人才创新创业活力。要落实好鄂尔多斯市的人才新政，采取关怀的措施、营造尊重的氛围，在行动中展现爱才温度。要借助科技、项目、产业的迭代升级帮助人才锻炼能力、振奋志气、涵养品格，让人才在驱动新质生产力发展的过程中不断挑战自我、追求卓越、再攀高峰。要以发展机遇为实践载体，真正解放人、释放人的活力，以“聚天下英才”碰撞出新质生产力的火花，加快打造高质量发展新引擎，形成人才、技术、产业的良性互动局面。

新质生产力理论是中国特色哲学社会科学的生产力新创见，是高质量发展的重要抓手。我们要理解新质生产力提出的重大意义，把握新质生产力发展的内在要求，找准加快发展新质生产力的方向，在构建科技创新体系、完善现代产业体系、建立人才体系上下更大功夫，以“新”提“质”、以“质”促“新”，积极开辟新路径、打造新引擎、塑造新优势，让新质生产力赋能鄂尔多斯市经济高质量发展。

（杨鹏飞  作者单位：鄂尔多斯市社会科学联合会   ）