“党的十八大以来,鄂尔多斯市深入贯彻习近平生态文明思想,统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,扎实推进荒漠化和水土流失治理,水土流失面积较1995年减少3.8万平方公里,面积和强度持续双下降。”

近日,在2024年全国水土保持工作会议上,鄂尔多斯市作为全国唯一的地级市,作了题为“推动构建‘大水保’工作格局 全力助力荒漠化防治黄河‘几字弯’攻坚战”典型发言。

近年来,鄂尔多斯市全力构建水土保持生态建设工作新格局,统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,全市水土保持率达到61.4%,实现从“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变。

两手发力,推进水土流失治理

鄂尔多斯市通过加大政府投入、加大返还治理、撬动社会投资等方式,推进水土流失治理。“十四五”以来,鄂尔多斯市重点围绕库布其沙漠、毛乌素沙地和“十大孔兑”等水土流失和荒漠化严重的区域,落实各类治理资金20余亿元,其中市本级财政资金超10亿元,占50%;鄂尔多斯市财政每年将征缴水土保持补偿费的80%近3亿元返还用于水土保持工作,形成稳定的政府投资带动机制;累计投入补偿费9.8亿元,采用水保补偿费补助形式,统筹各级财政、企业和社会资金,建成返还治理亮点工程52处。

鄂尔多斯市在全国首创拦沙换水先例,探索出“黄河流域水土流失治理+水资源配置”的新路径,政府投入2亿元,撬动企业和社会投资4亿元以上,充分调动全社会、各行业共同参与水土流失治理的积极性和主动性。

统筹协同,助力荒漠化防治

“我们坚持‘大水保’理念,按照市、旗统一规划,由鄂尔多斯市水利局牵头搭台,林草、农牧、文旅等部门配合,整合各部门资金融合治理,立足地方实际,探索建成36个‘水保+乡村振兴’‘水保+城镇化建设’‘水保+旅游业发展’生态清洁小流域。”鄂尔多斯市水利局水土保持科科长张强说。

鄂尔多斯市聚焦黄河“几字弯”攻坚战重点区域,坚持以产业带动,大力发展光伏治沙,建成杭锦旗独贵塔拉镇库布其沙漠生态光伏一期项目、亿利集团蒙西基地库布其200万千瓦光伏治沙项目、达拉特旗100万千瓦光伏发电应用领跑基地等21个“新能源+生态治理”大型项目,累计完成生态治理面积16万余亩,打造形成防沙治沙和风电光伏一体化的“光伏长城”。

鄂尔多斯市以重点工程为依托,因地制宜发展以柠条、杨柴、紫花苜蓿为主的饲料产业,壮大优质沙棘、杏仁、药材等林果产业,积极培育以枸杞、肉苁蓉、文冠果等为主的特色沙产业,取得产业富民成效。

创新机制,提升水土保持管理水平

鄂尔多斯市通过创新管理举措、推广“以奖代补”治理模式、强化示范引领,持续提升水土保持管理水平。在地方投入治理项目中,鄂尔多斯市引导国有企业参与实施水保项目,建立了建设、运行管理一体化的新模式。在国家重点水土保持工程建设中,通过水利部门作出资金承诺,在资金未下达的情况下提前开展施工招标,加快工程建设进度。2023年,鄂尔多斯市通过“三委委员联合农牧民实施模式”“村办企业负责实施模式”“以家庭牧场为主的种植大户联合实施模式”等多种模式,实施小流域综合治理“以奖代补”资金,项目区农牧民务工直接收益1400余万元,充分调动了农牧民参与水土流失治理的积极性。

鄂尔多斯市积极开展国家水土保持示范创建工作,2023年杭锦旗获“国家水土保持示范县”称号。引进“淤地坝板桩组合技术”和新型材料开展淤地坝试验示范,建成39处入黄泥(风)沙、生态效益、风水蚀固定监测站点,形成门类齐全的水保监测体系,为黄河“几字弯”防沙治沙和水土流失治理提供了有力支撑和保障。