党的二十大报告指出,“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主。”强调要“健全吸纳民意、汇集民智工作机制,建设好基层立法联系点。”党的二十届三中全会提出,发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。

2024年,鄂尔多斯市人大常委会深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述,巩固完善、创新发展全过程人民民主的平台载体和实践路径,建成投用宪法公园、全过程人民民主实践基地和基层立法联系点活动中心,开启“宪法知识普及平台、人大制度宣讲阵地、民主民意表达载体”三位一体的全过程人民民主地方实践新篇章。

大力弘扬宪法精神

深入开展宪法学习宣传

宪法公园占地11.2公顷,由宪法之门、宪法之路、宪法宣誓墙及中心草坪等主题景观和建筑构成,于2023年8月始建,2024年9月落成开放,是内蒙古自治区占地规模最大、功能设置最完善,以“宪法”为主题的城市综合性公园。其独特的设计理念、丰富的内容内涵和精彩的视觉呈现,吸引了众多游客前来参观游览。

宪法公园作为全天候向市民群众开放的城市新地标,以更加人性化的方式让宪法法律学习宣传融入日常生活、贴近人民群众。园内设有水景喷泉、儿童游戏区、环线智慧塑胶跑道、智能健身器械等休闲设施,市民群众在健身锻炼、亲子休闲的同时体验沉浸式、互动式学习乐趣。宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程。鄂尔多斯市人大常委会利用宪法公园场景平台,常态化开展宪法宣传教育,通过组织宪法宣誓仪式、提供法律咨询和派发宣传资料、主题宣传品等方式,提高群众参与度和覆盖面,使全体人民成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

2024年国庆期间,一幅幅生动和谐的画面,呈现在大众的视野里。张先生带着孩子来宪法公园观光游览,他说:“我们就住在附近,听说这边对外开放了,就带着孩子过来看看。一方面家长和孩子可以共同学习法律知识,感悟宪法的力量,同时也可以享受大自然的美好与温馨。”在公园内带孩子的李女士表示:“宪法公园位置幽静,没有喧闹,儿童娱乐设施规划得非常好,遛娃锻炼的同时还能学习,我们每个休息日都来!”

学习宪法是青少年成长的“必修课”,宪法公园为青少年学习法律知识打造了极好的教育实践场所。围绕宪法元素,公园精心设计了“小手牵大手,家庭成员共同学法”亲子户外活动。谈到活动初衷,相关负责人介绍说:“希望通过举办活动,在孩子们幼小的心灵里种下一颗学法守法的种子,静待生根发芽。”鄂尔多斯市第一中学的同学参观后表示:“宪法公园的庄严氛围和生动的展览形式让我们感到震撼,明白了法律不仅仅是书本知识,更是维护社会秩序、公平正义的保障。”

作为国家工作人员特别是领导干部,开展各项工作,必须以宪法为根本准则,忠于和维护宪法的权威性。2024年9月27日,鄂尔多斯市人大常委会举行全过程人民民主教育实践活动,由市人民代表大会及其常务委员会选举和任命的国家工作人员集体参观宪法公园、实践基地并参加宪法宣誓仪式,进一步深刻领悟誓言、践行誓言,激励全社会增强宪法意识、树立宪法权威。

打造人大制度宣讲阵地

丰富全过程人民民主基层实践

全过程人民民主实践基地位于宪法公园内,是公园主体部分与核心。实践基地总建筑面积1281平方米,一层分为序厅、宪法厅、人大厅和人大代表风采展区。宪法厅展示了《中华人民共和国宪法》的诞生和发展,人大厅介绍了人民代表大会制度发展历程和内蒙古自治区人大、鄂尔多斯市人大、各旗区人大履职实践。二层为基层立法联系点活动中心,面积266平方米,是集会议、办公、休闲于一体的多功能活动场所,主要用于开展人大代表联系群众、立法意见建议征集和法治宣传等工作。

实践基地有效整合各方资源,健全管理机制、完善硬件设施,在推动全市人大代表之家和代表联络站迭代升级、服务国家机关吸纳民意汇集民智、阐释宣传人大制度和人大工作等方面发挥了重要作用。实践基地启用以来,通过展板图文介绍、多媒体影片展示、知识互动问答等方式,使参观者全方位了解各级人大服务中心大局、履行法定职责、保障代表履职的实际成效;深刻体会人民代表大会制度的发展历程,人民代表大会制度从哪里来、为什么好;准确认识实行人民代表大会制度的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。

鄂尔多斯市人大常委会办公室工作人员、实践基地讲解志愿者介绍说:“希望能以这种方式,让群众切身感受到全过程人民民主的制度优势,让全社会更多地关注人大、熟悉人大、参与人大,推动国家根本政治制度深入人心。”

构建民主民意表达载体

充分发挥国家立法直通车作用

基层立法联系点是在立法领域坚持和发展全过程人民民主的生动实践,在发展全过程人民民主中应运而生、蓬勃发展。全过程人民民主实践基地内设立基层立法联系点活动中心,是鄂尔多斯市人大常委会坚持立法工作和普法工作共同推进的有益探索,拓展了群众参与国家立法的深度和广度。

作为内蒙古自治区首个全国人大常委会法工委基层立法联系点,人民群众对国家立法的意见诉求,在宪法公园实践基地就可以直达最高国家立法机关,让更多民声民意搭上“立法直通车”。2024年,就代表法、矿产资源法、能源法、监察法、仲裁法等5部法律草案向全国人大常委会法工委反馈各类意见建议160余条。2024年4月28日,鄂尔多斯市人大常委会受邀参加全国人大《中华人民共和国矿产资源法(修订草案)》征求意见座谈会。

基层立法联系点活动中心在服务国家机关吸纳民意汇集民智过程中,同步开展法律学习宣传,提升社会公众对立法工作的知晓度、参与度,通过身边的人物、故事展示全过程人民民主的显著优势和生动实践。鄂尔多斯市人大常委会法工委立法联系点工作科负责人表示:“我们将坚持开门立法、开门纳谏,让群众能够随时来、愿意来、敞开说,在参观休闲的同时就可以直接参与国家立法工作,充分发挥基层立法联系点接地气、察民情、聚民智的积极作用。”

今后,鄂尔多斯市人大常委会将切实肩负起新时代新征程赋予人大的新使命新任务,践行更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主。按照“边探索、边实践、边总结、边提升”的工作思路,创新“基地+”工作模式,建设用好宪法公园和全过程人民民主实践基地,全力打造践行全过程人民民主的地方实践样板,为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化厚植法治根基。