2023年6月,习近平总书记在内蒙古考察时指出,铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线,也是民族地区各项工作的主线,进一步拓展了中国特色解决民族问题的正确道路。鄂尔多斯市认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想,以及考察内蒙古时的重要指示和重要讲话精神,全面贯彻落实《内蒙古自治区全方位建设模范自治区促进条例》,巩固和发展民族团结大局。达拉特旗作为一个生活着汉族、蒙古族、藏族、满族、回族、壮族等15个民族的多民族聚居区,将铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线,全面促进各民族交往交流交融,为呵护“模范自治区”崇高荣誉贡献达拉特力量。

实践与创新

(一)同心共铸 强化主线

加强和完善党的全面领导,是做好新时代党的民族工作的根本政治保证。达拉特旗始终把铸牢中华民族共同体意识贯穿党的民族工作全过程、各方面,将其纳入党的建设和意识形态工作责任制。率先成立全市首个旗级层面工作专班,成立以达拉特旗委书记为组长的领导小组,形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的工作格局。制定《达拉特旗委关于落实全方位建设模范自治区任务的决定》《以铸牢中华民族共同体意识为主线落实全方位建设“模范自治区”任务实施细则》等文件,推动铸牢中华民族共同体意识实现政治考察、巡察内容、实绩考核等“十个纳入”,与重点任务和中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核。以达拉特旗委理论学习中心组为示范,达拉特旗委党校为主阵地,深入系统学习习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和考察内蒙古时的重要指示和重要讲话精神,全面将党的民族政策等理论根源扎深扎实,实践根基打牢打硬。

(二)同心共铸 丰富载体

习近平总书记强调,铸牢中华民族共同体意识,就是要引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。为此,达拉特旗相关部门组建“感党恩、听党话、跟党走”主题宣讲队伍178支,组织“达人·达理”同心宣讲团和6支“石榴籽”宣讲队,开展宣传宣讲活动1158场次。以民族团结进步创建“十进”为抓手,走进苏木镇嘎查村、街道社区、城市商圈等,开展党的民族理论、政策主题宣传宣讲。立体多样的宣教环境极大增强了各族群众“五个认同”,中华民族共同体意识深入人心。组织开展非遗下基层、手工编织培训、演讲比赛、乌兰牧骑文艺演出等主题活动200余场次,为持续构筑共有精神家园打好基础。

(三)同心共铸 把握精准

文化认同是最深层次的认同,是民族团结之根、民族和睦之魂。将铸牢中华民族共同体意识融入历史文化宣传教育、公共文化设施建设、城市标志性建筑建设等工作中,唱响 “北疆文化”达拉特品牌。在鄂尔多斯市率先打造第一条主题旅游线路和公交线路、新创小戏、舞蹈等文学作品,开展“百姓大舞台”演出、中华传统民俗系列活动、铸牢中华民族共同体意识等文艺演出174场,讲好达拉特民族故事,大力宣介中华民族共同体意识。各个学校将铸牢中华民族共同体意识融入基础课程、校际联盟、校园文化等各个环节,在“行走的思政课”中让党的先进理论入脑入心入行,引导师生深刻领悟“三个离不开”“四个与共”。

(四)同心共铸 有声有色

实施“石榴籽+”工程,培育评选达拉特旗首批“石榴籽”村(社区)、学校、企业、窗口单位、家庭、典型个人21个。成立“石榴籽”政务服务队,为各族群众提供优质高效的服务,示范带动社会各界在深入贯彻主线、全方位建设模范自治区中作出贡献。实施民族团结进步建设工程,以创建全国民族团结进步示范旗为目标,深入推进“10+6+N”创建体系。达拉特旗所有苏木镇街道、嘎查村社区,实现铸牢中华民族共同体意识实践教育阵地和促进会全覆盖。

(五)同心共铸 共奔富裕

达拉特旗以黄河流域生态保护和高质量发展重大机遇为契机,将铸牢中华民族共同体意识作为创新发展、实现共富的出发点和落脚点。达拉特旗委政府积极争取资金支持,提前谋划,统筹用好铸牢中华民族共同体意识促进会工作经费等专项资金。达拉特旗“万企兴万村”行动204家民企结对共建132个嘎查村,成为各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的最好见证。推行“党建引领 统种共富”土地合作经营模式,以集中连片经营推动乡村全域振兴。

存在的问题

一是铸牢中华民族共同体意识与部门、单位业务工作、中心工作结合还不够紧密。习惯于按部就班,满足于规定动作,经验提炼总结不够,缺乏特色亮点和典型经验。文艺精品力作还较少,创作生态有待进一步优化,激励机制有待进一步健全。

二是部门责权还未完全理顺。达拉特旗民委是少数民族语言文字的执法主体,但执法权在达拉特旗文旅综合执法局,由达拉特旗民委委托其执法并派人协助,执法主体和工作职能执法分离,导致在检查市面用文规范化使用工作方面力度不够。

三是工作力量有差距。在一定程度上存在人才需求不足,少数民族专业人才引进难留住难,现有人才年长、后继无人等问题。

建议与对策

(一)要与日常工作相融合

积极构建统战部门牵头抓总、民宗部门具体实施、成员单位共创共建、各族群众广泛参与的工作格局,持续加大创建工作力度,申报国家级民族团结进步示范旗。坚持民族工作重在平时、重在交心、重在行动、重在基层的工作理念,按照人文化、实体化、大众化的要求,将铸牢中华民族共同体意识融入日常工作中,加强各民族交往交流交融,推动工作走实走深。比如,民营企业要通过党建引领,将铸牢中华民族共同意识融入企业文化,加强阵地建设和宣传教育管理等工作。

(二)要理顺职能职权

优化执法体制,统筹建立监督执法一体化高效机制,完善民族宗教执法等行政许可和行政执法实施细则,细化执法依据,提高依法管理水平。加大联合检查力度,找准社会市面用文管理方面存在的问题和症结,查找社会市面用文规范方面的弱项和不足,究其根源、补齐短板,积极营造合力推进、共同指导规范使用社会市面用文的良好氛围。

(三)要提高政策资金支持力度

用好用活党中央加快少数民族和民族地区发展的政策措施,增强发展的内生动力。创造各民族“共居、共学、共事、共乐”的社会条件,要从居住交往、工作学习、文化娱乐服务等日常生活的诸多方面入手,搭建交流交往平台,将民族团结进步与共同富裕、民生改善相融合。积极争取专项资金,不断提高群众的生产生活水平,让改革成果惠及各族群众,真正让群众“感党恩、听党话、跟党走”。

(四)要常态化开展宣传教育

大力推动创建教育实践基地与基层实践相结合,及时总结工作经验,面向各族各界群众,全方位、多角度宣传基层的鲜活实践和案例。多做润物无声的工作,深入基层,根据受众年龄段、职业、学历等特点,创新方法,用群众喜闻乐见的方式,展示文艺作品,开展文化活动,形成从“自在”到“自觉”的铸牢中华民族共同体意识观。充分挖掘、生动诠释达拉特历史文化和丰富的人文资源,加大对各民族交往交流交融史实的研究阐释,使铸牢中华民族共同体意识进一步深入人心、落地生根,推动新时代民族工作高质量发展。

(五)要系统整合各方资源

发挥阵地优势,以学用结合为导向,整合、共享教育培训资源,实现全旗实践教育基地利用最大化,让学生、干部、群众等多进展馆体验,推动阵地提质效、工作成体系、点上有特色、面上全覆盖,推动各项工作再上新台阶、取得新成效。要通过学校、家长、学生“三位一体”联动机制,拓展思路,强化举措、家校共育,共同做好铸牢中华民族共同体意识各项工作。

(六)要统筹抓好人才队伍建设

结合“鄂尔多斯人才新政30条”和“达拉特旗人才新政20条”等政策,不断培养造就一批懂政策、懂民族、懂团结的优秀人才,扩大人才“蓄水池”,积极搭建能让人才实现更大价值的舞台,吸引更多人才扎下根来,为达拉特建功立业。在人才引进过程中,制定灵活的人才引进政策。创新开展研究式、案例式等培训,增强少数民族人才、干部整体能力和业务水平,推动铸牢中华民族共同体意识工作提质增效。□王玉春 王玉红

(作者单位:中共达拉特旗委党校、鄂尔多斯市委理论讲师团)