七十五载奋进路,蓄势扬帆启新程。新中国成立75年来,鄂尔多斯市服务业实现了从小到大、从弱到强、从保障民生到支撑实体经济发展的巨大转变。特别是改革开放以来,服务业规模快速扩大,实力显著增强,实现了大跨越大发展,取得了令人瞩目的成就。党的十八大以来,鄂尔多斯市顺应产业转型升级和居民消费升级需求,推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级,推动现代服务业发展速度提档、比重提高、层次提升,服务业转型升级步伐加快,新产业新领域亮点纷呈,新动力新动能加快形成,新模式新业态百花齐放。服务业已逐步成为经济稳定增长的重要基础,成为拉动国民经济增长的新引擎。

总量稳步增长 奏响跨越发展新乐章

新中国成立75年,是服务业快速成长的75年。1952—2023年,鄂尔多斯市服务业增加值从0.3亿元扩大到1708.7亿元。按不变价计算,1978—2023年服务业增加值年均增长14.6%,比地区生产总值年均增速高1.8个百分点。服务业飞速发展,有力推动了鄂尔多斯市产业结构转型升级。

改革开放前,服务业缓步前行。改革开放前,在全国经济建设以发展工业为主的背景下,服务业处于辅助和从属地位,规模较小,发展步伐缓慢。鄂尔多斯市服务业增加值从1952年的不足3000万元发展到1978年的9240万元,服务业增加值在三次产业中的比重偏低。1978年末,服务业增加值占地区生产总值的比重仅有26.7%,比第一产业、第二产业分别低18.3和1.7个百分点。

改革开放以来,服务业快速发展。改革开放后,服务业各领域改革稳步推进,行业准入门槛不断降低,服务业进入全面发展新时期,不仅总量规模不断跨上新台阶,在发展质量、内部结构等方面也发生着深刻变化。鄂尔多斯市服务业增加值分别在1982年、1994年、2004年突破1亿元、10亿元、100亿元大关。1978—2012年,服务业增加值从0.9亿元增长到812.7亿元,年均增长17.6%,比GDP年均增速高2.4个百分点。1998年服务业增加值占GDP的比重超过第一产业,2002年服务业增加值占GDP的比重超过30%。尤其在1992—2012年期间,鄂尔多斯市服务业增加值增速连续21年实现两位数增长。

党的十八大以来,服务业稳健发展。党的十八大以来,鄂尔多斯市委、市政府加快经济结构调整步伐,高度重视服务业发展,陆续出台多个促进服务业发展的文件,推出一系列改革举措来培育和促进服务业新经济、新动能的发展壮大,平台经济、共享经济、数字经济蓬勃发展,服务业发展进入新阶段。2012—2023年,鄂尔多斯市服务业增加值从812.7亿元增长到1708.7亿元,年均增长5.9%,高于GDP年均增速0.1个百分点,高于第二产业增速0.2个百分点。

贡献日益显著 筑牢经济发展硬支撑

新中国成立75年,鄂尔多斯服务业发展实力日益增强,发展效率不断提升,对国民经济各领域的影响力越来越大,在保增长、稳投资、促就业等方面发挥着重要作用。

服务业成为经济增长的稳定器。新中国成立初期,鄂尔多斯服务业发展基础薄弱,对经济发展贡献率偏低。党的十八大以来,服务业对GDP贡献率呈现出稳步上升趋势。2023年,全市服务业增加值同比增长8.9%,高于第二产业3.2个百分点,对GDP的贡献率达48.5%,高于第二产业0.4个百分点,拉动GDP增长3.4个百分点,对经济增长的支撑作用日益明显。

服务业成为吸引投资的重要领域。上世纪90年代后期,服务业开始成为投资的热点。全市对信息通讯、交通物流、公共服务、旅游文化等方面的投资建设进一步加大。党的十八大以来,我市加快推动调结构、转方式、促升级各项政策措施落实,三次产业投资布局更趋优化,服务业吸引投资的能力进一步提升。2023年,全市服务业固定资产投资同比增长7.9%,占固定资产投资的比重为27.7%。其中,卫生和社会工作增长70.1%,教育增长40.9%,文化、体育和娱乐业增长32.8%,房地产业增长12.6%。

服务业成为吸纳就业的主渠道。改革开放前,工业、农业是吸纳就业的主体。1952年,鄂尔多斯市服务业就业人员仅为0.3万人,占全社会从业人员比重仅为1.4%。改革开放后,在城镇化建设带动下,大量农业转移人口和新增劳动力进入服务业,服务业就业人员连年增长。1978—2023年,服务业就业人员年均增长6.8%,高于第二产业1.2个百分点。党的十八大以后,服务业保持1.5%的增长速度,平均每年增加就业人员0.9万人。2023年底,服务业就业人员达到63.2万人,比重达到52.3%,成为我市吸纳就业最多的产业。

新动能亮点纷呈 激活经济增长新引擎

经过75年的发展,鄂尔多斯市的产业结构更趋均衡,从单一的农牧业发展向一二三产协同发展不断转变。随着供给侧结构性改革的持续推进,传统行业加快升级,服务业新动能不断孕育,新产业新经济蓬勃兴起,现代服务业冲上新赛道。

传统服务业焕发“新活力”。新中国成立之初,我市的服务业主要集中在交通运输业和批发零售业。经过75年的建设,服务业门类更加齐全,各行业发展更趋均衡。交通运输、仓储和邮政业,批发和零售业,住宿和餐饮业等传统服务业比重不断下降,2023年分别为19.2%、17.5%和4.0%,分别较2000年下降15.5、12.1和13.5个百分点。交通运输、仓储和邮政业仍然是支撑服务业发展的主导,但转型升级的步伐不断加快。交通运输综合基础设施更新换代,运输保障能力显著提升。2023年,鄂尔多斯市铁路和公路通车里程分别达到2740公里和25879公里,比1998年分别增长10.0倍和3.7倍。

新兴产业催生“新动力”。随着计算机、移动终端和互联网等现代信息技术的广泛应用,鄂尔多斯市服务业发展面临新的机遇,现代服务业和高技术服务业等新兴产业不断涌现并快速崛起。金融业、房地产业等现代服务业对经济支撑作用逐渐增强,2023年占服务业增加值比重分别达到9.5%、9.6%,较2000年上升5.4和6.0个百分点。信息传输、软件和信息技术服务业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业等新兴服务业更是经历了从无到有的快速发展,影响力越来越大,2023年增加值占服务业比重分别达到5.7%、3.8%和3.3%。随着绿色低碳转型步伐的加快,节能环保服务业快速兴起。2023年,规模以上环境治理业、环境保护监测企业营业收入同比分别增长52.3%和19.9%。

互联网+激发“新动能”。进入21世纪后,随着智能手机以及4G、5G通讯网络的推广普及,互联网开始迅速渗透到普通大众日常生活中,互联网上网人数大幅攀升。党的十八大以来,大数据、云计算、人工智能等现代信息技术不断发展成熟,传统产业数字化、智能化水平不断提高,共享经济、数字经济深刻改变了社会生产生活方式,电子商务消费模式迅速崛起。截至2023年末,全市宽带用户达到83.6万户,是2010年的6.2倍。全市限额以上商品零售企业通过公共网络实现的商品销售额同比增长达134.4%。在电子商务的带动下,快递业快速成长。全市快递业务收入完成4.8亿元,同比增长31.2%,占邮政行业总收入的比重达73.4%;快递业务量完成1935.3万件,同比增长52.4%。

“幸福产业”绘就美好生活“新画卷”。新中国成立75年,公共服务基础设施大幅改善。2008年全面实现城乡义务教育免除学杂费,“十二五”时期初步形成覆盖城乡的公共文化服务网络。党的十八大以来,社会力量积极参与公共服务领域建设,旅游、文化、体育、健康、养老等“幸福产业”蓬勃发展。2023年,全市接待旅游人数3358.9万人次,是2001年的25.8倍,实现旅游总收入479.3亿元,是2001年的154.6倍。教育、文化体育发展亮点突出。全市普通高等学校由2008年的1所增加到2023年的4所,在校学生由503人增加到20986人,增长了40.7倍。2023年末,全市拥有文化馆、群众艺术馆10个,组织文艺活动1355场次,拥有乡镇文化站52个、街道文化中心26个、公共图书馆9个、博物馆24个、艺术表演团体12个,组织开展演出活动1601场次。全市开展各级各类群众体育赛事活动近300场,参与活动15万人次。健康养老服务业迅速崛起,2023年,鄂尔多斯市各类医疗卫生机构共有1820个、床位1.4万张,分别是1952年的130.0倍和934.8倍;拥有公办养老机构13家、床位1558张;拥有民办养老机构36家、床位6715张,全市公共服务规模、质量和水平不断提升。

75年的实践,75载的辉煌,鄂尔多斯市服务业在改革开放的进程中,不断实现跨越式发展、取得历史性突破,成为经济发展的新动力。展望未来,鄂尔多斯将以铸牢中华民族共同体意识为工作主线,以办好两件大事和“三个四”工作任务为抓手,持续推动服务业提质增效,加速释放服务业发展活力,加快构建优质高效服务业新体系,奋力书写中国式现代化鄂尔多斯新篇章!

（鄂尔多斯市统计局 鄂尔多斯市融媒体中心）