天下顺治在民富,天下和静在民乐。习近平总书记指出,让人民生活幸福是“国之大者”。75年来,鄂尔多斯市全面落实党中央、自治区党委决策部署,始终把民生事业作为工作重点,不断释放最大民生“温度”,获取安居乐业亮眼“成绩单”。鄂尔多斯市经济发展和社会建设取得了巨大成就,城镇化水平不断提高,城乡面貌显著改善,就业结构不断优化,居民收入水平不断提高,居民消费日益丰富,人民生活更加殷实的美好愿景已成现实。

城镇化建设波澜壮阔,城市品质明显改善

城镇化水平不断提高。新中国成立初期,鄂尔多斯市城镇化水平较低,城镇人口占总人口的比重仅为1.4%。1978年,常住人口城镇化率也仅为9.8%。改革开放以来,鄂尔多斯市积极促进农牧民转移进城,深化户籍制度改革等一系列改革举措,为农牧业转移人口和其他常住人口落户城镇创造了宽松的政策环境,城镇化进程明显加快,常住人口城镇化率稳步提升。2023年,全市常住人口222.0万人,比新中国成立初期增加180.9万人,年均增长2.3%。其中城镇人口为175.8万人,比新中国成立初期增加174.9万人,年均增长7.6%,常住人口城镇化率达79.2%,比新中国成立初期提高77.1个百分点,年均增长5.1%。

就业结构优化调整,共同富裕稳步推进

就业规模持续扩大。75年来,鄂尔多斯市始终把稳定和扩大就业作为重要的民生工程和社会发展的关键任务,全面贯彻就业优先方针,缓解就业矛盾和就业压力。特别是党的十八大以来,鄂尔多斯市深入贯彻落实习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想和考察内蒙古重要讲话重要指示精神,深入实施“人才鄂尔多斯”战略,先后出台“人才新政30条”“人才新政2.0版”和配套的40项实施办法细则,实现经济增长与稳定就业的良性互动,就业形势稳中向好。全市累计实现新增就业27.3万人,失业人员再就业3.8万人,就业规模持续扩大。2023年,全市城镇就业人员为92.9万人,占全市就业人员比重达到76.9%,占比较1949年提高了76.5个百分点。

就业结构不断优化。新中国成立初期,全市产业结构以第一产业为主,从业人员主要集中在农业产业领域。改革开放后,乡镇企业异军突起,市场进一步放开搞活,个体经营、自主创业等就业形式更加多样,就业结构日趋合理。1980年,全市第三产业从业人员数量首次超过第二产业,此后第三产业从业人数不断增加,成为吸纳劳动力的主体。2023年,全社会从业人员达到120.8万人,比1949年增加100.7万人,年均增长2.4%。三次产业就业结构由1949年的99.3:0.2:0.5调整为15.6:32.1:52.3。第二、三产业吸纳更多的就业,为百姓生活带来更多的便利与更好的服务。

居民收入节节攀高,幸福生活人民共享

城乡收入稳步增长。75年来,鄂尔多斯市全体居民人均可支配收入持续稳定增长。党的十八大以来,全市居民收入来源渠道不断拓宽,收入结构也在不断变化。构成可支配收入的四大类收入增幅明显。可支配收入仍以工资性收入为主,但经营净收入所占比重较2012年提升0.8个百分点。随着城乡一体化进程持续推进,2012—2023年,全市城镇居民人均可支配收入年均增长5.3%,农村牧区居民人均可支配收入年均增长8.2%。2023年,城乡收入比为2.2,比2012年缩小0.7。

居民消费日益丰富。75年来,随着居民消费能力大幅增强,鄂尔多斯市把扩大消费同改善人民生活品质结合起来,社会消费品种类不断增加,档次不断提升,质量更加稳定。2023年,鄂尔多斯市全体居民人均生活消费支出36572元。城镇常住居民人均消费支出由新中国成立初期的49元,增加到2023年的40487元,年均增长9.4%;农村牧区居民人均生活消费支出由新中国成立初期的151元,增加到2023年的23954元,年均增长7.2%。2023年,全市城镇居民人均教育文化娱乐支出由2012年的2607元增加到2023年的4631元,农牧民居民人均教育文化娱乐支出由2012年的931元增加到2023年的2998元。

保障体系日趋完善。党的十八大以来,全市认真落实“老有所养”“弱有所扶”要求,大幅提升民生福祉,养老服务体系和社会服务体系加快构建,社会保障水平稳步提升。2023年,各大保险参保人数达411.2万人。其中全市城镇职工基本养老保险参保人数达到82.5万人,城乡居民养老保险人数为53.3万人,城乡居民医疗保险人数达到115.6万人,职工医疗保险人数为63.6万人,参加工伤保险人数为49.1万人,失业保险参保人数为47.1万人。城镇最低生活保障标准由2012年的每人每年5916元,提高到2023年的每人每年11400元;农村最低生活保障标准由2012年的每人每年4277元,提高到2023年的每人每年8640元。企业离退休人员养老金社会化发放率达100%。

铸就温暖安定之城,民生温度可感可触

居民生活环境更宜更优。75年来,鄂尔多斯市围绕着“住有宜居”的住房目标,不断从环境和基础设施配套等多方面改善提升城乡的居住条件,更好地满足人民群众的“安居梦”。2023年,全市城镇居民和农村居民人均住房建筑面积分别达到42.6平方米和50.3平方米,其中,城镇居民人均住房面积从1978年的6.7平方米增加到现在的35.9平方米。随着美丽乡村的建设,农村居民居住环境和条件不断优化。农牧民人均住房建筑面积从1978年的8.1平方米增加到现在的42.2平方米。2023年,公共供水普及率达到97.4%,比2012年提高8.4个百分点;污水处理率99.1%,较2012年提升5.9个百分点;燃气普及率96.4%,较2012年提高18.3个百分点;生活垃圾无害化处理率100%,城市居住环境极大改善。全市建成区绿地率40.8%,比2012年提高4.3个百分点;人均公共绿地面积32.8平方米,比2012年增加3.8平方米。人均公园绿地面积由2012年的29.01平方米提高到32.8平方米,居民居住条件和环境得到很大程度改善。

教育事业发展硕果累累。75年来,鄂尔多斯市坚持教育优先发展战略,以办好人民满意的教育为目标,教育事业成绩斐然,推动教育进入发展新阶段。2023年,全市共有普通高等院校4所,在校学生2.4万人。2023年,鄂尔多斯市教育经费支出由1953年的0.1亿元增加到2023年的1228.2亿元,年均增长14.8%。劳动年龄人口平均受教育年限由2010年的9.2年提高到2023年的11.6年。教育成为鄂尔多斯市高质量发展的缩影,成为百姓引以为荣的闪亮名片。

医疗卫生水平突飞猛进。75年来,鄂尔多斯市不断加大公共卫生领域投入,完善公共卫生体系,由医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等组成的覆盖城乡的医疗卫生服务体系基本建立,保障居民“病有所医”。党的十八大以来,全市持续深化医药卫生体制改革,卫生资源更加优化,医疗服务水平持续提升。2023年,公立医院26家,三甲医院1家,社区卫生服务中心41个,社区卫生服务站66个,乡镇卫生院89个,村卫生室562个,疾病预防控制中心10个,妇幼保健机构9个,卫生监督所10个。鄂尔多斯市卫生机构数达到1820个,比1949年增加1815个,卫生机构床位数由1952年的15张增加至2023年的1.4万张,卫生技术人员由1949年的30人增至2.1万人。

文体事业蒸蒸日上。75年来,鄂尔多斯市持续大力提升文化软实力,使经济发展与文化发展交相辉映。文化体育事业从无到有,逐步发展起来。特别是党的十八大以来,全市公共文化体育设施日益完善,广泛开展全民健身,体育活动更加活跃,文体事业得到较快发展。2023年,鄂尔多斯市拥有文化馆、群众艺术馆10个,乌兰牧骑队伍10支,组织文艺活动1355场次,乡镇文化站52个,街道文化中心26个,公共图书馆9个,博物馆24个,艺术表演团体12个,组织开展演出活动1601场次。广播、电视综合覆盖率分别达到99.9%和99.8%,分别比2012年提高1.4和3.7个百分点。

潮平两岸阔,风正一帆悬。回顾75年发展历程,鄂尔多斯市民生福祉取得历史性成就,人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。立足新发展阶段,鄂尔多斯市上下将始终牢记习近平总书记殷殷嘱托,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上,做实民生实事,让暖城更暖、暖城的人民更幸福!

（鄂尔多斯市统计局 鄂尔多斯市融媒体中心）