被黄河“几字弯”怀抱着的准格尔旗沟壑梁峁间，一场静水深流的变革已进入第4个年头。

纳日松镇勿图沟村村民冯进才早早起来，给圈里的20只山羯羊添草料。“这批羊是镇里公司订购的。”老冯掰着指头算账，“一只山羯羊能卖2000多元，光这一项2026年就能进账4万多元。”他口中的公司，是纳日松镇属企业准格尔旗聚合实业有限责任公司，一个联结驻地工矿企业与千家万户的“共富中枢”。

3年前，这里还是另一番光景。作为典型的工矿重镇，纳日松镇煤炭企业集聚，工业年产值超百亿，但农村“空心化”加剧，农民守着薄田望“煤”兴叹。如何让工业的“金山”化作农业的“靠山”？准格尔旗的回答是：不搞“一次性输血”，而建“长效造血机制”。

一变：从“单向帮扶”到“双向绑定”

“以前帮扶像撒胡椒面，企业给钱给物，村里花完拉倒。”准格尔旗聚合实业有限责任公司董事长刘海峰回忆。2023年，准格尔旗在纳日松镇试点“二产带动一产”新模式：由镇人民政府牵头，19个村和2个社区集体入股，成立准格尔旗聚合实业有限责任公司，与辖区内80家工矿企业签订长期合作协议，年均订单金额稳定在1.2亿元。

这并非简单的“化缘”。根据协议约定：企业所需劳保用品、后勤服务、土特产等采购，优先从准格尔旗聚合实业有限责任公司下单；该公司则通过订单销售利润、务工服务收入、供需对接佣金、兜底分红四个渠道分配收益，确保村集体年年有收入、低收入群体户户有保障。

“关键在‘绑定’。”刘海峰说，“我们把企业‘要什么’和乡村‘有什么’精准对接，让工业资本与农业劳动力、农村资源形成稳定交换。”3年来，准格尔旗聚合实业有限责任公司累计向21个村（社区）分红超9000万元，仅2025年度就一次性分红3000万元。而在准格尔旗，178家民营企业与163个嘎查村（社区）结成共建对子，累计到位帮扶资金4.3亿元，带动农户近4.2万人。

二变：从“政府做、群众看”到“群众干、大家赚”

在“三北”工程六期建设现场，38.6万亩生态修复任务涉及1151个地块。过去，最让干部头疼的是“地块落实难、后期管护难”。如今，准格尔旗推行“以工代赈1+4”合同模式——林草局、苏木乡镇、嘎查村、合作社四方与土地使用权人签约，明确农民投工投劳义务和管护责任，劳务报酬不低于项目总投资的10%。

这就等于是政府购买农民的服务，只要农民把地种好、把树养活，钱就到了手里。在布尔陶亥苏木，退化林修复工程吸纳本地劳动力超600人，人均增收8000元；在沙圪堵镇，灌木林平茬项目让过去无人问津的沙柳条变成“绿色钞票”。

这是对利益联结机制的深层重构。重点项目以工代赈资金占比超过30%，农牧民直接参与率达60%。仅“三北”工程一项，旗内农牧户、村集体、合作社直接受益金额达3896万元。结合人居环境整治、绿色矿山复垦等项目，每年可为农牧民提供家门口就业岗位5000个。

三变：从“卖资源”到“卖产品”“卖品牌”

工业反哺的最高境界，是帮农业长出自己的“翅膀”。

在内蒙古高原杏仁露有限公司车间，一颗颗杏仁经过高压微射流工艺处理，利用率从过去的80%提升到100%，蛋白质含量提高20%以上。“过去杏仁渣当废料，现在全部变成营养。”该公司负责人说。这款“准格尔造”的杏仁露，已走出国门，登陆日本市场。 （下转第二版）

（上接第一版）

在沙圪堵镇布尔洞沟村，经过“坡改梯”改造后的梯田，新品种“伊糜5号”糜子亩产从180斤提升至500斤。村里与镇属企业准格尔旗沙圪堵稷祥农牧业开发有限责任公司合作，实行统一品种、统一技术、统一品牌，“稷香”牌小杂粮通过电商渠道销往全国。目前，“准格尔糜米”已获得国家地理标志证明商标，准格尔旗杂粮种植面积达3万亩。

在十二连城乡，甜糯玉米产业从无到有，准格尔旗玉禾食品有限公司年加工甜糯玉米5000万穗，产值破亿元。企业采取“公司+合作社+农户”模式，农民流转土地有租金，进厂务工有薪金，入股分红有股金。“女工一天200元，男工260元到300元，比外出打工强。”该公司负责人韩永胜说。十二连城乡30万亩土地实现托管服务，新品种、新技术、新机具加速推广，粮食产量实现“二十二连丰”。

四变：从“种养”到“三产融合”

准格尔旗的远见在于：不满足于农业增产，而是推动一二三产深度融合。

布尔陶亥苏木的探索颇具代表性。2006年落户的内蒙古准格尔旗力量煤业有限公司，本是一家集煤炭生产、深加工、铁路储运为一体的综合性企业。2018年，企业转变思路，成立全资子公司内蒙古量蕴农业发展有限公司，将矿山生态修复与农牧产业发展深度绑定。随后又成立量蕴牧业发展有限公司，投资建设百万生猪生态循环全产业链项目。

这个占地约7000亩的项目，构建起“饲料生产—生猪养殖—屠宰加工—有机肥生产”的完整闭环。项目与村集体和农户紧密合作，通过技术培训、股份合作、共同养殖等多种形式，帮助村民掌握现代养殖技术，参与全产业链经营。项目不仅提升了农业产业化水平，更让当地村民在家门口实现稳定就业。

准格尔召镇则探索“牧光互补”，在复垦区建成光伏板下养肉牛的模式，规模近2000头，配套建设牛肉干、牛排加工线。同时，整合复垦土地种植紫花苜蓿3000亩，为养殖节约成本超60万元。村集体入股光伏发电项目，2025年首批分红30万元。

纳日松镇规划“风、光、农、牧、林、草”产研学综合体，建成后可提供700个就业岗位。

从力量煤业的“矿山到农场”，到各镇因地制宜的产业布局，准格尔旗的“二产拉一产”正从单一模式走向多元共生。

长效机制：让农民成为“股东”“工匠”“合伙人”

准格尔旗“二产拉一产”能够持久，关键在于建立了三套机制。

利益联结机制。村集体以资源、资金入股镇属公司，农牧民以土地、劳力参与项目，形成“租金+薪金+股金”多元收入。准格尔召镇实施“企地共建·绿农共富”项目，低收入农牧户可向镇集体经济公司无息借款5万元入股，按年利润6%固定分红。

技能提升机制。依托工矿企业技术优势，准格尔旗组织农牧民培训，推动“农牧民变工匠”。纳日松镇对接煤矿需求，培养电焊、维修等技能型劳动力，月均工资达3564元。十二连城乡建设农事综合服务中心，培育“土专家”“田秀才”带团队、带组织。

兜底保障机制。准格尔旗优先将脱贫不稳定户、边缘易致贫户安置到公益性岗位就业。纳日松镇敖劳不拉村58岁的李七小，因学因病致困，通过镇上开发的临时公益岗，年增收2万余元。准格尔旗实现农牧民工工资专用账户全覆盖，将以工代赈资金支付凭证作为项目结算的必要条件。

在准格尔旗，听到最多的词是“可持续”。当地干部有个共识：工业反哺农业，不能搞“运动式”给钱给物，而要“滴灌式”建机制；不能只算经济账，更要算政治账、长远账。

数据印证了这种耐心：从2021年到2025年，准格尔旗粮食产量增长74.95%，设施农业面积达1.4万亩，“蒙”字标认证实现零的突破，农林牧渔业总产值达34.38亿元。更重要的是，农村牧区劳动力回流趋势明显，一批“新农人”带着技术和见识回到梁峁之间。

站在布尔洞沟村的观景台上，层层梯田泛着新绿，远处是煤炭企业的现代化厂房。工业文明与农耕文明在这里不是非此即彼，而是相互哺育、彼此成就。正如当地一位老支书所言：“过去说‘靠山吃山’，挖煤总有挖完的一天；现在说‘养山富山’，工带农、农促工，这日子才长久。”