2026年是“十五五”开局之年，在新的历史起点上，鄂尔多斯市全面贯彻党的二十大精神和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，全面落实自治区党委“1571”工作部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展。“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化承上启下的关键阶段，也是鄂尔多斯市“闯新路、进前列”全面推进中国式现代化实践的战略机遇期。这一历史方位的判断，要求广大党员干部必须具备挑大梁的使命感和时不我待的紧迫感，锐意进取，笃行实干，继续当好自治区高质量发展的排头兵，奋力在中国式现代化新征程上展现暖城鄂尔多斯担当。

把握工作主线与根本遵循

明确铸牢中华民族共同体意识为新时代民族工作的主线。这不仅是政治要求，更是指导鄂尔多斯经济社会发展的根本遵循。2023年6月，在文化传承发展座谈会上，习近平总书记明确指出，中华文明具有突出的连续性、创新性、统一性、包容性与和平性等特性，强调要建设中华民族现代文明。同月，在内蒙古自治区调研时，习近平总书记首次提出，铸牢中华民族共同体意识“也是民族地区各项工作的主线”。可见，把铸牢中华民族共同体意识作为民族工作的主线，是中国共产党坚持“两个结合”，深刻总结国内外民族工作经验教训，深刻洞察中华民族共同体发展趋势取得的重大理论和实践成果。因此，铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设是一项系统工程，在实践中我们要将这一主线融入经济社会发展全过程、各环节，实施宣教、创建、共融、研究四项重点工程。要深入开展“感党恩、听党话、跟党走”党的群众路线教育实践活动，打响“声声入耳 籽籽同心”宣教品牌。以示范点建设推动全域覆盖，提升创建质量，擦亮“暖城石榴籽”品牌。要实施研究工程，构建“基地+部门+院所”的铸牢中华民族共同体意识研究联盟，挖掘民族团结进步典型事例讲好中华民族共同体故事。通过开展“六融计划·暖城行动”，不断拓宽全方位结合融入的实践路径，构筑中华民族共有精神家园，在继续建设好模范自治区中展现“暖城”担当。

明确战略定位与发展任务

建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”，是习近平总书记和党中央赋予内蒙古自治区的五大战略定位和使命任务，是对习近平总书记和党中央赋予内蒙古的战略定位在鄂尔多斯的深化落实。

要加力筑牢我国北方重要生态安全屏障。要求在具体工作实践中，打好黄河“几字弯”攻坚战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，为自治区创建国家生态文明试验区作贡献。要加力筑牢祖国北疆安全稳定屏障。安全是发展的前提。内蒙古自治区地处祖国北疆，与蒙古国、俄罗斯的边境线长达4200多公里，横跨“三北”，内联八省，外邻俄蒙，是祖国的“北大门”、首都的“护城河”，肩负着祖国北疆安全稳定的重大政治责任，在全国安全稳定大局中的战略地位十分重要。鄂尔多斯市作为内蒙古自治区高质量发展的排头兵，要着力防范化解政治、经济、社会等各领域风险，加力筑牢祖国北疆安全稳定屏障，建设更高水平的平安鄂尔多斯、法治鄂尔多斯。要加力建设国家重要能源和战略资源基地。以构筑“四个世界级产业”为主牵引，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。统筹推进“风光氢储车”新能源全产业链一体化发展，高质量建设零碳园区。要加力建设国家重要农畜产品生产基地。在具体工作实践中，要以“二产带动一产”，促进良田良种良机良法集成增效，把农牧业打造成现代化大产业。要加力打造向北开放重要桥头堡。拓展开放新空间，培育外贸新优势，开创区域合作新局面，发展高水平开放型经济。

聚焦关键领域的突破路径

市委五届十一次全会暨全市经济工作会议在方法论和发展路径上提出了具有鲜明时代特征和鄂尔多斯特色的新要求。

开辟增长“第二曲线”：这一理论是英国管理学家查尔斯·汉迪提出的，其核心思想是企业需要在第一增长曲线达到峰值前，通过创新开辟新业务来实现第二次增长。当前以能源结构调整带动产业结构转型，是鄂尔多斯实现高质量发展的核心，将开辟增长“第二曲线”明确为主攻方向之一，这意味着在稳固传统能源经济优势的同时，必须大力培育新能源、先进制造、现代农牧业等新兴增长极。以构筑“四个世界级产业”为主牵引，特别是围绕“风光氢储车”全产业链进行深度布局，正是开辟“第二曲线”的具体实践。

强化“投资于人”的民生导向：坚持人民至上、生命至上，要更加注重投资于人。这超越了传统基础设施投资的范畴，将人力资源开发和民生福祉提升到了战略投资的高度。今后开展工作要更加注重投资于人，比如增加高中学位、试点高中贯通培养；要更加注重增收有感，比如通过“三统共富”等模式促农增收；要更加注重供给优化，持续推进“四个保障”“四个就近”等民生工程；要更加注重兜牢底线，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。通过落实自治区“十大民生工程”，推进教育、医疗、养老等公共服务优质均衡发展，稳步迈向以中等收入群体为主体的橄榄型社会，让幸福暖城的体验感更强。

塑造“零碳+发展”新范式：生态优先、绿色低碳已从约束条件转变为发展动力。实施“零碳+”行动，旨在将零碳理念全面融入产业发展、园区建设乃至城市运行。蒙苏经济开发区发展目标是力争到2028年实现近百亿度绿电消纳、千亿元绿色产值，形成可推广、可复制的零碳产业园示范样板，这正是将生态要求转化为竞争优势的积极探索。

坚持求真务实狠抓落实

大道至简，实干为要。宏伟蓝图能否变为现实，关键在于凝心聚力，真抓实干。

一是要加强党的全面领导和党的建设，这是实现经济社会等各项发展目标的根本保证。要把党的政治优势转化为引领高质量发展的最强动力，全面从严治党的目的是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造风清气正、干事创业的政治生态和良好的发展环境。要求党员干部大讲学习强本领、深入调研察实情、真抓实干提效能、清正廉洁树新风。

二是要树立和践行正确政绩观。政绩观是对政绩的根本观点和总的看法，是世界观、人生观、价值观在从政行为中的具体体现。这是检验党员、干部党性与作风的试金石。正确政绩观是从实际出发、按规律办事，通过科学决策和实干苦干，创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩。正确政绩观的三个内涵是为民造福、实绩导向和实干担当。这就要求我们广大党员干部要坚持为人民出政绩、以实干出政绩，坚决杜绝“形象工程”“政绩工程”，深化整治形式主义为基层减负。所以我们必须从鄂尔多斯市实际出发谋划事业，找准切入点和发力点，以钉钉子精神担当尽责，树立“功成不必在我，功成必定有我”的境界，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，保持“脚踏实地的干劲、踏石留印的狠劲”，务求实效，追求经得起历史、实践和人民检验的实绩。

三是要提升专业化水平和能力。能力是干事的基础，我们党历来重视加强干部能力提升。当前我们需要应对的风险挑战、解决的矛盾问题错综复杂，解决起来也更加考验勇气和智慧。软肩膀挑不起硬担子。鄂尔多斯市面对构建现代化产业体系、发展新质生产力等复杂任务，广大党员干部必须学深悟透党的创新理论，持续深入地研究政策，需要向发达地区学习，认真研究党中央政策，提高认识、拓宽眼界、提升能力，因地制宜，把党中央的政策落实到位，努力成为抓经济、促发展的行家里手。

四是要发扬“四下基层”优良传统。调查研究是我们党的传家宝，也是密切联系群众“最后一公里”的法宝。在实践中，闭门造车不行，异想天开更不行，我们要大兴调查研究之风，坚持问题导向，做到“调”以务实，“研”以致用，真正把经济运行堵点、企业经营痛点、民生保障难点搞清楚，把调研成果转化为破解难题、推动发展的实绩实效。

随着“十五五”序幕拉开，鄂尔多斯市正站在转型跃升的临界点。鄂尔多斯人应以“闯新路、挑大梁、当先锋”的奋斗姿态，攻坚克难、勇毅前行，努力将暖城的蓝图一笔一画镌刻在祖国北疆的高质量发展征程上，为鄂尔多斯市在继续建设好模范自治区中展现暖城担当贡献应有之力。

（作者单位：鄂尔多斯市委党校）