党的二十届四中全会对“加快建设金融强国”作出战略部署，强调金融必须始终扎根和服务于高水平社会主义市场经济，始终做到与实体经济共生共荣。鄂尔多斯市紧跟国家战略步伐，出台了系列金融政策，将全会精神转化为区域金融高质量发展的具体行动指南。紧扣全会“服务实体经济、推进普惠金融、统筹发展和安全”的核心要求，突出政治引领作用，不断加强思想政治工作。

思想政治工作是一项正方向、明事理、聚人气的重要工作，面对新时代提出的新任务新要求，鄂尔多斯银行作为扎根本土的地方银行，基层支行更是贯彻落实金融强国战略的“神经末梢”，需发挥政治引领作用锚定“普惠金融、数字金融”的发展方向，创新工作举措，强化工作落实，广泛凝聚干事创业的精神力量。

需破解三类现实难题

一是战略认知深度不足，部分员工对金融强国战略的基层实践路径理解片面；二是服务能力适配性弱，全会提出做好普惠金融、数字金融等“五篇大文章”，鄂尔多斯市也明确要求“提升牧区普惠金融覆盖率、推进蒙汉双语数字金融服务”，但基层员工的专业能力与创新服务手段仍难以匹配牧区的金融需求；三是风险防控意识薄弱，全会强调“统筹发展和安全”，基层支行需通过政工工作夯实地方金融风险防线，避免在服务实体经济过程中出现漏洞。

聚焦普惠金融，以政工引领本土实体服务

围绕党的二十届四中全会“大力发展普惠金融”的部署，认真执行《鄂尔多斯市实施乡村振兴战略金融支持产业振兴办法》，推动政工工作与鄂尔多斯市本土金融服务深度融合。

强化思想政治引导。结合《鄂尔多斯市贯彻落实自治区小微企业和个体工商户三年成长计划实施方案》，通过“党建+能力提升”，聚焦本土羊绒加工、煤炭配套等特色中小微企业，融入普惠金融贴息、担保费减免等本土政策解读，不断提升党员干部精准服务实体经济的能力和水平。

实施金融助农。结合鄂尔多斯市“农牧业+能源”的区域特色，通过“党建+调研”开展农牧区普惠金融需求大调研活动，走访旗区嘎查村80多个，精准对接农牧民春耕备耕贷款、草场流转金融服务等方面的需求，推动活体抵押贷、草场经营权质押贷等契合本土政策的创新产品落地。

选树示范典型。将普惠金融服务成效与鄂尔多斯市“本土金融服务先进个人”评选标准挂钩，纳入政工评优核心指标，通过标兵示范带动，支持农村牧区金融服务。

融入数字金融，以政工驱动服务模式转型

贯彻落实“发展数字金融”要求，严格执行《鄂尔多斯市金融服务经济高质量发展实施方案（2025—2027)》，建设数字金融服务体系，通过思想政治工作引导员工更新服务理念、提升数字服务能力。

开展数字金融宣导。开设“数字金融赋能牧区发展”主题思政课，结合鄂尔多斯市“数字牧区建设”政策，讲解手机银行、数字金融终端的操作方法与推广价值，让员工理解“数字金融是打通牧区服务最后一公里的关键”，有效提升了农牧区群众的金融素养。

提升数字服务能力。依托支行政工学习平台，联合科技部门开展数字金融技能培训，将“金融+生活”的综合服务送到村民家门口。鄂尔多斯银行自2019年起，在农村牧区建设普惠金融服务站，全方位满足农村群众的多样化需求。

推动数字服务创新。以“党建+创新”鼓励引导员工坚持需求导向提出数字金融服务建议，打造“农村数字化批量主动授信平台”，将大数据风控融入整村授信全流程，实现“线上申请、自动审批、自主提款”的全线上操作，截至2025年12月末，已完成1132个行政村的整村授信工作，累计签约1.73万余户，授信总额达24.87亿元，用信余额6.59亿元，惠及近6000户农牧户。

坚持统筹发展和安全，以政工筑牢本土金融风险防线

坚持统筹发展和安全，对照《鄂尔多斯市防控地方风险实施方案》要求，推动思政教育与合规风控有机结合。

深入开展风险警示教育。收集鄂尔多斯区域内普惠金融、数字金融领域的8起典型风险案例，强化“业务发展、风险为本”的合规意识。

编制双语合规工具手册。编制双语《普惠金融合规手册》，明确数字服务中客户信息保护、贷款审核等12项核心合规要求，成为基层员工随身合规的“口袋书”。

建立合规责任区联动机制。按支行服务辖区划分5个合规责任区，由党员员工担任责任区负责人，深入开展政策宣讲、需求对接与风险排查工作，实现“普惠金融服务覆盖到哪里，思想引导与合规监督就跟进到哪里”。

未来，鄂尔多斯银行基层支行将始终坚持党建引领，在服务本土实体经济、助力乡村振兴的进程中，积极探索做好思想政治工作，增强思想政治工作的针对性、有效性，彰显鄂尔多斯银行的地方金融使命与担当，为高效履职提供坚强的思想保障。

（作者单位：鄂尔多斯银行股份有限公司）