党的二十届四中全会指出：加快经济社会发展全面绿色转型，加快建设新型能源体系，着力构建新型电力系统，持续提高新能源供给比重，并确保能源安全。达拉特旗依托库布其沙漠丰富的风光资源和广袤的沙漠土地资源，将新能源产业确立为区域发展的核心引擎。当前，达拉特旗通过实施“光伏长城”等标志性工程，创新“风光+N”多元融合模式，已初步形成新能源开发与生态治理协同推进的良好格局。

发展现状：基础雄厚 模式创新 势头强劲

领先规模与宏大规划。截至2025年底，达拉特旗新能源总装机规模达704.6万千瓦，其中光伏623.9万千瓦、风电80.7万千瓦。新能源总发电量65.72亿千瓦时，其中，光伏发电56.48亿千瓦时、风电发电9.24亿千瓦时，发展势头迅猛。根据《达拉特旗防沙治沙和风电光伏一体化工程实施方案》，达拉特旗正在稳步推进总装机容量达37吉瓦的超级工程。其核心是在库布其沙漠打造一条长约133公里、宽约25公里的“光伏长城”，规划装机容量27吉瓦。此外，在南部硬梁地区规划建设“风光同场”，布局风电7吉瓦、光伏3吉瓦。

创新“风光+”产业融合模式。通过“板上发电、板下种植”，在发电的同时有效治理沙漠，积极布局储能项目以平滑电力输出，如蒙能达拉特旗防沙治沙50万千瓦光伏一体化一期项目并网发电、万成功电网侧储能电站已投用，谷山梁大型电化学储能电站并网等（风光+治沙）。形成“发电+种植+养殖”的绿色循环农业（风光+农牧，例如昭君镇等地）。将壮观的光伏板阵列如著名的“光伏骏马”与响沙湾等景区联动，打造独特的沙漠旅游风景线，带动周边民宿增收（风光+旅游）。

初步形成产业与政策生态。达拉特旗坚持“一手抓开发，一手抓制造”，已建成汇达一道5.5GW光伏组件等项目，并积极引进储能电池、氢燃料电池等装备制造项目，全力打造“风光氢储”产业集群。创新推行“五统一”模式，为企业提供“拎包入住”的“标准地”，极大缩短了项目投产周期。

达拉特旗在新能源产业发展方面取得显著成就，但在技术创新与成果转化、产业链完整度与韧性、电力系统消纳与调峰、高端人才与专业化团队建设等方面还存在不足和压力，要实现新能源产业从量的积累迈向质的飞跃，需实施一套系统性强、靶向精准的组合策略，稳步推进达拉特旗新能源产业实现高质量发展。

突破路径：多维施策，构筑高质量发展新格局

强化科技“突围”激活创新发展主引擎。实施关键技术攻坚。紧密围绕“光伏长城”项目和沙漠治理需求，重点攻关高效储能电池、耐风沙磨损涂层（达拉特旗春季风强沙大）、智能清洁机器人等前沿技术。

升级“产学研”合作模式。超越简单的技术对接，推动共建实体。联系本地高校及周边高校尽快建立相关学院或学科专业，支持龙头企业联合高校、科研院所，在达拉特旗共建“沙漠新能源技术研究院”“中试基地”等，形成“需求方出题、科研界答题、市场方验题”的闭环。

深化“揭榜挂帅”机制。将电站运维成本、储能全生命周期成本、生态修复效益等具体经济和技术指标，作为“榜单”的核心评选标准，广泛招募团队，实现“谁有本事谁揭榜”。

推广“光伏+再生水”循环利用。达拉特旗光伏园区的“月亮湖”工程是新能源项目与非常规水资源利用的成功典范。将此模式进行推广，推动矿区与新能源项目就近配套，鼓励新能源项目优先使用再生水，破解水资源瓶颈，实现绿色协同发展。

实施“强链延链”打造韧性安全产业生态。精准补强产业链。重点引进和培育光伏玻璃、逆变器、储能系统集成、电解槽等产业链关键环节的头部企业。利用本地绿电价格洼地优势（光伏电0.21-0.26元/千瓦时，风电0.24-0.28元/千瓦时），大力发展“绿电+高端制造”绿色高载能产业，实现绿电价值就地消纳。

推动产业智能化、服务化转型。依托专项资金，支持建设产业集群共享的智慧管理平台、公共检测平台和供应链协同平台。鼓励企业发展“生产+服务”模式，从卖产品向提供“电站全生命周期解决方案”转型，同时为补强产业链服务。

推广风光集体经济升级。固化“党建引领、旗级统筹、资源统汇”的成功机制，继续推行“统发共富”模式，在全旗范围内筛选适宜场地，扩大“风光集体经济”项目覆盖面。引导集体经济与乳业、旅游等本地产业结合，开发绿色高附加值产品，创造更多本地就业与经营收入。优化收益分配，确保村集体与农牧民长期稳定分享电力收益与产业融合红利。

创新消纳模式构建新型电力系统示范区。拓展外送通道。积极协调，力争将“蒙西至江苏、京津冀、长三角等外送通道起点”布局在“光伏长城”区域内，并推动特高压通道的规划与建设提速。

提升本地消纳能力。加快建设达拉特经济开发区区域微电网和增量配电网，推进“源网荷储一体化”“微电网”“智能电网”“虚拟电厂”等示范项目。推广绿电直联，利用低价绿电，针对性吸引数据中心、绿色制氢、先进材料等战略性新兴产业，积极承接先进绿色高载能产业向达旗转移，引导重点用能行业企业优先使用绿电，创造稳定的负荷增长点。利用微电网使绿电一定比例定向用于城镇与农牧区生活、供暖负荷。推广分布式光伏，搭配户用或村级储能，与空气能采暖设备协同，形成自平衡供暖单元，进一步优化电价政策，确保“煤改电”用户用得起绿电。

部署储能体系。在持续推进电化学储能电站建设的同时，探索推进光热发电、压缩空气储能、钠盐储能电池等不同技术路线的规模化应用，研究赋予沙漠水库“抽水蓄能”功能的可行性，构建储能体系。

优化营商环境夯实人才与制度根基。推动“五统一”模式迭代升级。从提供“标准地”升级为提供“标准化解决方案包”，集成项目前期所有的合规性审批、社区关系协调、基础设施接口，让企业投资更可预期（提供保姆式服务，提升吸引力）。

深化“人才飞地”与柔性引才机制。支持企业在北京、上海等创新高地设立研发“飞地”，工作在外地，成果转化在达旗。大力推广“周末工程师”“候鸟专家”“云端顾问”等柔性用人方式，不求所有，但求所用，人才共享，良性互动。

支持行业企业定向培养人才。支持行业企业与本地及周边地区相关高校及职业院校共建生产性实训基地，联合开展技能人才定向培养和企业新型学徒制培养，尽可能使本地人服务本企业。

强化金融工具创新支撑。探索设立新能源产业投资基金，广泛引导社会资本参与。创新金融产品，降低企业融资成本。

未来，达拉特旗将坚定以科技创新为核心驱动力，以构建自主可控、韧性安全的现代化产业链为主攻方向，以建设新型电力系统为重要战场，以打造西部领先的产业生态和营商环境为根本保障，实现自身新能源产业高质量发展，为内蒙古乃至全国推动能源革命、荒漠化治理、促进区域协调发展贡献可复制的“达拉特样板”。

（作者单位：达拉特旗委党校）