鄂尔多斯市发展和改革委员会

2025年，鄂尔多斯市发展和改革委员会立足政策和研究、规划和计划、投资和项目、改革和创新、综合统筹和综合平衡五大职能，担当作为、拼搏奋进，各项工作取得明显成效。竭尽全力调度推动经济平稳运行。统筹部门、旗区联动协同，精准分析、适时调整，433个重大项目完成投资1796.4亿元，140个项目建成投运；落实联审联批机制，办结项目总投资、数量均居全区第一，助力中小微企业获贷超230亿元。全年地区生产总值增长5.1%，主要指标运行在合理区间。精准化调控力促产业升级转型。推动现代煤化工高端化发展，新增现代煤化工产能300万吨；低空经济破题，获批临时空域7.5万平方公里，培育低空企业12家。引领绿色低碳发展。能耗强度持续下降，预计可圆满完成“十四五”目标。蒙苏经济开发区入选第一批国家级零碳园区。黄河流域生态保护252个项目完成投资943亿元。投资于民惠及群众。争取上级各类资金58亿元，其中民生领域38.5亿元、基础设施领域15.5亿元、20家企业获支持4亿元。粮食和应急物资储备充足，储备应急救灾物资32万余件。推进易地扶贫搬迁后续扶持，争取2193万元帮扶搬迁群众。积极推广以工代赈，吸纳务工群众2.6万人，发放劳务报酬1.5亿元。城市信用监测排名跃居全国第23，全区第一。编好规划绘蓝图。“十五五”规划编制基本完成，谋划储备总投资超3.5万亿元的412个重大项目，发展蓝图更加清晰。

鄂尔多斯市教育体育局

近年来，鄂尔多斯市教育体育工作整体走在自治区前列，年度考核均为优秀等次、专项考核排名靠前。基础教育实现普及普惠与优质均衡，7个旗区通过国家学前教育普及普惠县评估认定，5个旗区通过国家义务教育优质均衡发展县评估认定，入选全国第三批基础教育综合改革实验区。坚持“入学即入职、毕业即就业”的职教高教发展导向，职业教育专业对重点产业链覆盖率达到83%，校企合作培养学生每年达2000余人，全市高校毕业生就业率达90%以上，形成“两本四专”的高等教育发展格局。体育事业蓬勃发展，每年开展全民健身活动400余场，鄂托克前旗“草原村排”成功入选国家体育总局公布的第二批群众“三大球”精品赛事案例。成功承办全区第十五届运动会并荣获佳绩，年均承办25场自治区级以上重大赛事。2025年鄂尔多斯市教育体育局获评全国体育系统先进集体。

鄂尔多斯市科学技术局

2025年，鄂尔多斯市科学技术局坚持以创新破难题、以科技强支撑、以成果暖民心，有力支撑了全市经济社会发展，连续三年入选中国创新能力百强城市。创新主体与平台能级双提升，全市科技型企业总量突破1200家，新增自治区重点实验室2家、院士工作站1家、自治区新型研发机构3家，鄂尔多斯现代煤化工中试平台入选国家首批重点培育中试平台。全社会R&D经费投入达64.9亿元，投入强度成功突破1%。累计获批中央及自治区级科技项目106项，争取上级资金2.85亿元、同比增长22.8%，实施市级科技计划项目152项。获自治区科学技术奖一等奖5项、二等奖12项，获奖数量与质量再创新高。“零碳机场”获批生态环境部2025年绿色低碳典型案例，全国首口天然氢气科学探井开钻，“沙子热力电池”中试装置全流程贯通、硅碳负极材料项目投产，全球首个无人货运重卡编队、全国首套多环节无人化智慧矿山协同系统投运。全市技术合同成交额超15亿元，同比增长51.2%。推动237台套、价值1.6亿元科研仪器向社会开放共享。开展科学技术普及活动百余次，覆盖人群近5万人。选派科技特派员队伍深入生产一线服务超万次，切实让创新红利惠及全民。

鄂尔多斯市工业和信息化局

2025年，鄂尔多斯市工业和信息化局认真落实市委、市政府决策部署，锚定新型工业化发展方向，以建设“四个世界级产业”为主牵引，统筹推进稳增长、促转型、强园区、惠企业、抓党建各项工作，推动全市工业经济呈现稳中有进、质效双升的良好态势，以工业发展成效护航民生福祉、赋能城市发展。

一是工业经济稳定增长。全年全市规上工业增加值同比增长7%，分别高于全国、全区1.1、0.24个百分点，位居全区第6；工业增加值总量占全区超过40%，连续18年位居全区第一，为当好自治区高质量发展的排头兵作出了重要贡献。

二是项目引建成效显著。创新构建招商引资“三个一”闭环机制，建立重点招引企业清单489户，到访企业298户，到访率61%，鄂尔多斯市工业和信息化局领导班子每天至少会见1户来访企业。工业领域签约项目117个、预计到位资金超830亿元。188个亿元以上工业项目全部开复工，完成投资1181亿元。

三是产业谋划精准发力。编制《鄂尔多斯市构筑四个世界级产业推进产业集群建设方案》，围绕规模领先、技术先进、绿色发展、品牌价值四大维度，构建“四个世界级产业”建成指标体系锚定工业总产值达到万亿元目标，布局3个超千亿产业集群、4个超千亿工业园区及一批百亿级产业，加快构建“1+3+4+N”现代化产业格局。

四是园区发展能级提升。推动3个化工园区总体规划获市政府批复，为4个高水平园区争取到位自治区专项资金1.8亿元。完成工业园区规上企业碳排放总体摸底，制定园区高质量发展及可再生能源替代方案，园区治理效能与绿色发展水平稳步提升。

五是转型发展纵深推进。2025年累计建成5G基站超1万座，每万人5G基站拥有量达45.58个，高于全国、全区12.18个、6.36个。推动56家企业实施120个数字化改造项目，5000万元自治区奖补资金全额兑付，隆基光伏工厂入选国家级5G工厂，3家企业获评自治区数字化转型标杆（中天合创、伊泰化工、鄂尔多斯电冶），5家企业跻身自治区级先进智能工厂（西金矿冶硅基合金创新工厂、鄂尔多斯资源股份羊绒全产业链数字工厂、隆基光伏年产30GW高效单晶电池智能工厂、隆基硅材料年产46GW高效单晶智能工厂、东海新能源磨粉水泥生产先进级智能工厂）。绿色发展成效丰硕，新增自治区绿色园区1个（准格尔）、绿色工厂7家（星星能源、康恩贝药业、巨鼎煤机、京润矿安、国盛利华、西金矿冶、玉晶科技）、绿色供应链企业2家（博大实地、亿利生态），累计拥有国家绿色园区4家（蒙苏、高新、达拉特旗、鄂托克旗）、国家绿色工厂12家，绿色低碳发展基础全面夯实。

六是智能网联创新发展。《鄂尔多斯市智能网联汽车发展促进条例》正式颁布实施，是全区出台的首个智能网联立法条例，属于全国先行先试地区之一。配套出台产业高质量发展政策及重卡推广方案，发布29条示范线路及产业链图，构建全链条政策保障体系，“车路云一体化”创新实践获国家八部门充分肯定。引进云控智行、蘑菇车联等头部企业，推动卡尔动力与金龙重汽合作的首款重卡下线，场景化应用成效领跑全区，为全国提供可复制推广的实践样本。

七是企业培育成效突出。印发出台规上工业企业、专精特新中小企业培育方案，明确路径、细化奖励（对首次纳入规上工业统计的企业一次性奖励30万元；对首次评定为国家级“小巨人”企业、自治区专精特新中小企业、自治区创新型企业的，分别一次性奖励100万元、50万元、20万元；对首次评定为国家、自治区单项制造业冠军企业，分别奖励150万元、100万元），市财政已列预算1.2亿元，推动政策红利直达快享。全年新增规上工业企业59家，累计达690家；累计培育国家级“小巨人”企业4家，自治区级专精特新中小企业123家、制造业单项冠军企业12家、创新型中小企业323家，优质企业数量与规模稳居全区前列。

八是助企服务精准高效。创新推出“六本账”“六个培育行动”，打造“暖城助企、暖心惠企富民”服务品牌，获自治区高度认可。建立“建账—派单—回单”闭环服务机制，按照市级领导包联46个重大项目工作机制，推动17个问题有效解决；召开新能源装备、羊绒、汽车及氢能等重点行业早餐会，多渠道征集涉企问题，累计协调解决企业诉求241个；圆满完成自治区助企行动方案下达的7个方面21条重点任务；累计争取各类政策资金3.4亿元；常态化开展28场产需对接、政金企对接活动，帮助1091户企业达成订单104.4亿元，为136个项目授信664.63亿元，以暖心服务厚植企业发展沃土，护航民生发展。

鄂尔多斯市民族事务委员会

2025年，鄂尔多斯市民族事务委员会锚定市委、市政府中心工作，以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实推动民族团结进步事业取得丰硕成果。我市成功创建全国民族团结进步示范市，内蒙古电力（集团）有限责任公司鄂尔多斯市供电分公司获评全国民族团结进步示范单位，示范创建成效显著。推进鄂尔多斯市铸牢中华民族共同体意识实践研究中心提档升级，承办区内外相关培训，累计覆盖4000余人次。康巴什区“21℃暖+石榴籽”互嵌式社区、乌审旗“宁鄂青水乳交融”跨区域深度交融项目成功获评全区“三项计划”典型示范项目；达拉特旗、杭锦旗入选全区共同现代化试点，示范引领作用持续彰显。精准实施特色产业项目59个，切实增强各族群众致富增收能力。乌审旗嘎鲁图镇“奶皮小镇”逐步构建完整产业链，成为以特色美食促进各民族交往交流交融的典型案例。率先在全区编纂出版《鄂尔多斯各民族交往交流交融史》，举办全区文物古籍展（鄂尔多斯站）、城市那达慕等特色活动，厚植中华民族共有精神家园根基。组织代表队参加自治区第十一届少数民族传统体育运动会，斩获62枚奖牌，创历史最佳战绩，充分展现了我市各民族群众团结奋进、昂扬向上的精神风貌。

鄂尔多斯市公安局

2025年，全市公安机关牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，圆满完成党的二十届四中全会、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年、库布其国际沙漠论坛等重大安保任务103批次，全市刑事、治安案件同比分别下降20.1%、26.7%，现行命案连续14年实现全破，禁毒工作连续8年保持“六个零”良好成效，一般程序道路交通事故四项主要指标连续6年保持下降，危险物品安全管理连续18年实现重大案件“零发生”、重点物品“零流失”，“新车上牌一件事”等4项国家级试点全面落地见效，“车路云”一体化试点城市建设、“畅行暖城”智慧交通协同保障提升工程等特色工作广受好评，为谱写中国式现代化鄂尔多斯新篇章作出了公安贡献。

鄂尔多斯市民政局

2025年，鄂尔多斯市民政局践行“民政为民、民政爱民”使命，聚焦解决群众急难愁盼、交出亮眼答卷。一是民生保障有力有效。推动低保、特困、孤儿、残疾人等困难群众5类13项救助补助标准提标，全年发放救助补助金4.7亿元，惠及困难群众5.4万余人。二是养老服务提质增效。获评居家和社区基本养老服务提升行动项目全国优秀、西部第一，城镇社区养老服务覆盖率和苏木乡镇区域养老服务设施覆盖率均达到100%。三是社会服务优化升级。落实婚姻登记“全国通办”，婚姻登记同比增长15.5%；聚焦殡葬、养老、社会救助、公益慈善等领域开展专项整治，切实守护群众切身利益；设立85个社区基金，募集慈善款物2400余万元，帮助2.6万名困难群众渡过难关，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

鄂尔多斯市司法局

2025年，鄂尔多斯市司法局牢固树立“法治为民”服务理念，用实干实绩向人民群众交出了一份“合格答卷”。坚持依法“治理”城市，深入推进依法行政，成功创建“全国法治政府建设示范市”，2人获评全区“2025年度法治人物”。开展规范涉企执法行动，涉企行政检查同比下降30.3%，安全执法检查同比下降11.5%，有效减少入企检查频次。坚持用法“温暖”人民，实施“八五”普法规划，达旗荣获首批“全国守法普法示范市（县、区）”，我市普法工作被《平安中国2025》节目直播报道。参加全区法律援助案件质量评估，总体成绩位列全区首位。开展“法律服务进千村”活动，向基层提供法律服务6000余次。坚持靠法“守护”平安，成功排查化解矛盾纠纷19070件，参加全区婚姻家庭纠纷调解“大比武”荣获团体第二名。畅通复议主渠道，实质性化解行政争议1609件。发挥仲裁快捷优势，高效解决民商事纠纷508件，牢牢守住了维护社会稳定“第一道防线”。

鄂尔多斯市财政局

持续将财力重点向民生领域倾斜，2025年，全市民生支出完成718.5亿元、占一般公共预算支出的71.7%。赋能实体经济，增强发展活力，奋力书写好新时代金融“五篇大文章”。扎实开展金融助企行动，搭建银企融资对接桥梁，举办15场政金企对接活动，为136个项目授信664.6亿元；深入推进重点产业链“1+N”金融服务，全市金融机构重点产业链贷款余额355.5亿元、同比增长5.1%。推动双欣环保在深交所主板成功上市，募集资金19.7亿元，实现本市企业主板上市24年“零的突破”，有力筑牢产业链、供应链韧性底盘。

鄂尔多斯市人力和社会保障局

2025年，鄂尔多斯市人力和社会保障局聚力民生保障，推动各项工作实现创新突破，形成鲜明特色。一是就业友好环境享誉全国。深入实施就业促进行动，创新建立“1+9+2”工作推进机制，新增城镇就业2.69万人，成功获评全国“就业友好城市”“最佳促进就业城市”，就业服务品牌获中央媒体和人社部典型宣传报道。二是社会保障工作全区样板。扎实做好社会保险扩面、提标、发放工作，保障水平和基金支撑能力均稳居全区前列。工伤预防作为国家重点联系城市，创新数据驱动治理模式，在全区人社系统典型示范。三是人才引育政策区域示范。聚力建设“人才友好型城市”，深入实施“人才新政双30条”，构建“三链融合”工作体系，全市人才总量持续增长，人才工作跻身自治区前列，获评“最佳引才城市”。四是欠薪治理机制典型推广。在全区率先构建“三管三必须”责任体系，创新“三统一、双交办”工作机制，全年欠薪线索数量同比下降50%，推动欠薪治理从“治欠”向“防欠”深化，减诉降量成效明显。

鄂尔多斯市自然资源局

鄂尔多斯市自然资源管理创新实践亮点纷呈。空间布局持续优化，实现总体规划向单元地块精准传导，完成中心城区及康巴什区城市设计，推动空间治理闭环成型。营商服务持续优化，建立“市旗联动+提前介入”机制，市级用地审查平均用时压缩至18.8天，审批效能提升超85.4%，实现历史性突破。在全区率先实现“四证联发”改革，审批时限压缩70%。资源要素精准保障。推动获批建设用地4978公顷、供应土地5635公顷，批供规模均居全区第一，重大项目用地实现应保尽保。找矿战略行动取得新突破，累计新增煤炭资源储量135亿吨。实现资源出让收益237.78亿元。生态治理成效显著，绿色矿山建设领跑全区，累计建成191座，占全区总量44%，其中，国家级19座。完成黄河重点生态区示范工程，历史遗留废弃矿山图斑治理基本清零。科技赋能监管增效，“暖城云遥”平台正式投用，实现卫星遥感影像全域2米级旬覆盖、亚米级季覆盖，支撑80余项业务应用，荣获2025年度国家地理信息产业金奖。

鄂尔多斯市生态环境局

一是全力打好污染防治攻坚战。942项年度攻坚任务全面完成，空气质量优良率90%、同比提高2.6个百分点。21个国控断面水质优良率100%。城镇及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，人民群众饮水安全得到有效保障。实施清洁取暖项目10个，完成改造1.38万户。公众生态环境满意度测评排名全区第二。加强环评服务和环境要素保障，2025年210个重点项目全部顺利取得环评手续。

二是全面推进美丽城市建设。修订《鄂尔多斯市生态环境保护条例》《鄂尔多斯市集中式饮用水水源保护条例》，精准适配生态文明建设新形势。推动我市入选自治区美丽城市先行区建设名单并上报至生态环境部参选全国美丽城市先行区。杭锦旗入选国家生态文明建设示范区，恩格贝生态示范区入选“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。库布其中北部新能源基地先导工程和零碳机场示范项目入选全国绿色低碳典型案例。达拉特旗和平社区废旧小家电换绿植活动案例被生态环境部评为“美丽中国，我是先行者”社区环保公众参与先进典型案例。

三是向全国宣传美丽暖城经验。受邀参加2025年生态文明论坛，2025年土壤、地下水和农业农村生态环境保护学术会议，中国环境与发展国际合作委员会2025年年会并作典型发言。生态环境部对我市在生态环境领域承担的各类国家级试点示范及取得的成效给予充分肯定。

鄂尔多斯市住房和城乡建设局

一是高质量推进城市更新，守护群众“悦居梦”。科学编印全市建筑垃圾污染环境防治、城乡生活垃圾治理、停车设施建设等专项规划，12条断头路贯通运行，新增公共停车泊位近4000个，新建充电桩1875个。统筹实施“温暖工程”项目68个，新建改造各类管网556.8公里；实施城镇排水防涝项目24个；开工实施高层住宅消防安全提升项目196个，全力推动消防历史遗留问题整改；完成老旧小区改造30个90.5万平方米；既有住宅加装电梯165部，累计加梯数量全区第一。改造提升公园绿地104公顷，人均绿地面积全区第一。大力推行“信托制”暖心物业，承办全区党建引领物业融入基层治理暨城镇老旧小区改造工作现场会。

二是着力稳定房地产市场，守护群众“宜居梦”。制定出台推动释放居民住房需求潜力六条措施和促进房地产高质量发展意见，市、旗区累计发放购房补贴资金1.1亿元，全年销售商品房311.3万平方米，销售面积全区第一。34个“保交楼”项目主体全部完工，97个“保交房”任务12427套全部交付。多方筹资建成保障房4045套。住房公积金综合发展指数位列全国第二。

三是全力推动建筑业转型升级，守护群众“安居梦”。资质企业总数连续4年稳定在1200家以上，4家企业入选“资质等级建筑企业”培育库。推行绿色建筑标准，新开工建筑全面达标。国创中心鄂尔多斯分中心完成地方标准制定1项，实施应用项目3项。组织召开建筑业企业座谈会3场，助力企业纾困解难、转型升级。全年完成建筑业总产值754.1亿元，排名全区第二。