停车场建设管理是关系民生改善、关系城市高质量发展的重要基础工作。近年来，我市不断加大停车场建设管理力度，取得了一定成效。随着城市化进程加快推进，停车场建设管理仍然存在供给能力短缺、管理水平有待提高等问题。制定《鄂尔多斯市停车场建设管理条例》是固化我市停车场建设管理工作成功经验、解决我市停车场建设管理面临的新情况新问题的有效手段。条例的制定，将进一步提升我市停车场建设管理工作的法治化水平，切实增强人民群众交通出行的幸福感和满意度。

精研细究，筑牢根基。市城市管理综合执法局草拟完成条例草案征求意见稿后，面向社会公开征求意见建议，同时书面征求各旗区和市直相关部门意见建议，先后组织召开了征求意见座谈会、专家论证会，根据各方面的意见建议多次进行修改完善。后因机构改革，原市执法局城市管理相关职责划入市住房和城乡建设局，起草工作由市住房和城乡建设局负责。为做好条例草案初次审议工作，市人大常委会环资城建工委坚持提前介入、及早谋划，多次会同市住建局、市司法局就相关事宜进行会商，对立法指导思想、篇章结构、主要内容等提出意见。调研组在考察学习、深入相关旗区、街道开展立法调研的基础上，组织召开征求意见座谈会，对条例草案内容进行充分讨论。

条例草案经初次审议后，市人大常委会法工委通过新闻媒体、实地调研广泛征求各方面意见，共征求意见220余条。市人大常委会主要领导组织召开征求意见座谈会，听取市直有关部门和市人大代表意见。根据常委会组成人员的审议意见和征求到的意见建议，市人大常委会法工委组织环资城建工委、市司法局、市住建局有关人员进行了10余次修改。之后分别向自治区人大常委会法工委和市委常委征求了意见。市人大常委会组织召开立法论证会，就条例中的法律责任进行论证

广开言路，集中民智。市人大常委会召开立法听证会，就《鄂尔多斯市停车场建设管理条例》立法工作“零距离”倾听公众意见。这是继《鄂尔多斯市养犬管理条例》立法听证后，市人大常委会第二次就社会关注的法规草案进行立法听证。

“我是准旗的一名酒店管理人员，姓刘，报名参加立法听证会。”刘先生由此成为首位申请参加本次立法听证会的市民。为了畅通听证渠道，市人大常委会就听证时间、听证内容和听证方式在市内主要媒体上刊登了听证公告。报名者中有企业管理人员、律师、停车场经营者、离退休干部和执法人员。报名者中有10人申请参加陈述，对听证的内容或持赞同意见，或提出修改建议。陈述人结合自身实际，从不同层面、不同角度踊跃发言、各抒己见，针对7项听证内容以及其他人民群众普遍关注的焦点、热点问题，提出有针对性意见建议共11条。部分听证陈述人相互之间还就有关停车场管理争议问题进行了交流和辩论。

听证会后，听证机构对听证陈述人的意见、建议进行了认真整理，将听证报告报自治区人大常委会，作为审议和修改法规草案的重要依据。举行立法听证会是拓宽公民有序参与立法的有效途径。此次听证会邀请与条例所调整社会关系具有明显利害关系的市直有关部门、企业负责人参会，从市人大常委会组成人员、人大代表、自愿报名的群众中根据代表性、利害关系、行业特点、报名顺序等综合因素确定听证代表。通过听证会，广泛听取意见建议，就条例设定的行政处罚等方面基本形成共识。

凝聚共识，推动实施。条例制定工作启动以来，通过召开听证会、论证会、座谈会等多种方式征求意见，在社会各界产生了广泛而积极的影响。一方面增强了民众对立法工作的参与感和认同感，让市民看到自己的声音能够在法规制定过程中得到重视，提高了公众对条例的知晓度和遵守法规的自觉性。另一方面，为政府部门、停车场经营者、居民以及专家学者等搭建了一个沟通交流的平台，有效促进了各方达成共识，形成了共同推动停车场管理建设优化升级的强大合力。随着条例的逐步实施，城市停车场的规划将更加科学合理，运营管理更加规范高效，有望缓解长期困扰市民的停车难题，提升城市的整体交通运行效率和居民的生活品质，为城市的可持续发展注入新的活力。

（王雅萱 孙璐）