资源型地区的高质量发展是破解“资源诅咒”的关键命题。伊金霍洛旗作为典型资源型地区，依托煤炭产业起步，近年来以新发展理念为引领，探索出一条产业转型与绿色发展的实践路径。如何通过精准宣讲凝聚发展共识，推动高质量发展理念在资源型地区落地生根，从而为同类地区提供理论与实践参考。

资源型地区高质量发展的现实背景与核心挑战

现实背景：从“资源依赖”到“转型突围”的必然选择

伊金霍洛旗曾长期依赖煤炭产业，2019年煤炭及相关产业占GDP比重超70%。随着“双碳”目标推进与经济转型升级压力，亟须通过宣讲凝聚“绿色转型、创新驱动”共识，破解“一煤独大”的产业困局。

核心挑战：三重认知鸿沟的破解需求

产业惯性认知：部分干部群众对传统资源型经济存在路径依赖，对新兴产业发展信心不足；

绿色转型成本：企业对环保投入与短期收益的矛盾认知，导致绿色技术应用积极性不高；

创新能力短板：基层对科技创新的实践转化路径模糊，缺乏“创新驱动发展”的具体认知框架。

高质量发展理念的宣讲实践路径

内容体系构建：从“理念灌输”到“场景化解读”

政策解码与本土案例结合：围绕“双碳”目标、产业转型政策，解析《伊金霍洛旗“十四五”绿色低碳发展规划》，结合圣圆煤化工基地“煤制烯烃”产业链延伸案例，说明“以煤为基、多元转化”的转型路径；

以蒙苏经济开发区零碳产业园为例，宣讲“风光氢储车”一体化项目如何实现“用新能源生产新能源”，2023年该园区已吸引远景、上汽红岩等企业入驻，年产值超百亿元。

数据对比与发展愿景可视化：制作“转型前后效益对比图”：2019-2023年，伊金霍洛旗非煤产业占比从28%提升至41%，万元GDP能耗下降18%，让群众直观感受绿色发展成果。

宣讲队伍建设：从“单一主体”到“多元矩阵”

专家+实践者双轨宣讲：组建“高质量发展宣讲团”，吸纳高校经济学者解读新发展理念，邀请蒙泰集团工程师讲述“煤矿智能化改造”实践（如5G+智能开采系统使单矿生产效率提升30%）；

分众化队伍精准触达：针对企业管理者，侧重宣讲《内蒙古自治区促进制造业高质量发展政策清单》；面向农牧民，以“光伏治沙+生态养殖”模式解读绿色发展与民生改善的关系。

载体形式创新：从“单向传播”到“沉浸式体验”

沉浸式体验传播：举办“绿色发展开放日”，组织干部群众参观布尔台煤矿智能调度中心、天骄绿能50万千瓦光伏项目，直观感受“黑色煤炭—绿色能源”的转化过程。

文艺化与互动式表达：创作宣讲微剧《煤城变绿城》，以三代矿工家庭变迁反映产业转型；开展“我为转型献一策”征集活动，收集有效建议237条，其中“矿区复垦+文旅开发”建议被纳入政府规划。

高质量发展理念宣讲的经验启示

内容创新：构建“政策—案例—情感”三维阐释框架

政策通俗化转译：将“新发展理念”拆解为“三个转变”——资源开发从“挖煤卖煤”到“吃干榨尽”、产业结构从“一煤独大”到“多业并举”、发展方式从“高碳粗放”到“低碳集约”；

情感共鸣设计：通过“老矿工口述史”“转型前后家园对比图”等载体，唤起群众对“绿水青山”的情感认同。

技术赋能：打造“智能+体验”的传播生态

数据驱动精准宣讲：利用政务大数据分析不同群体关注焦点，如向能源企业推送“碳捕集技术补贴”政策，向农牧民推送“新能源产业就业机会”信息；

沉浸式场景构建：建设“高质量发展体验馆”，体验“煤炭—电力—化工—新材料”的全产业链升级过程。

机制优化：建立“需求—反馈—提升”的闭环体系

动态需求响应：通过“转型民意调查”发现农牧民对“生态补偿政策”关注度高，随即增设“矿区生态补偿解读专场”，覆盖受众1.2万人次；

成效量化评估：从“认知度—认同度—参与度”三维评估宣讲效果，2023年调研显示，干部群众对“绿色发展”的认知准确率从62%提升至89%，企业绿色技术申请量同比增长47%。

伊金霍洛旗的实践表明，资源型地区高质量发展理念的宣讲须扎根产业转型实践，通过“场景化解读破除认知惯性、矩阵化队伍提升传播效率、沉浸式体验激活参与热情”的协同机制，实现从“理念传播”到“行动转化”的跨越。未来，同类地区应进一步强化“政策落地—案例生成—宣讲迭代”的良性循环，让高质量发展理念真正成为资源型地区转型的思想引擎与实践指南。

（作者单位：伊金霍洛旗讲师团）