□焦党生
版次:062025年06月12日
一年来,在市委的正确领导下,我带领巡察机构全体干部学习贯彻习近平法治思想,把习近平总书记关于法治建设的重要讲话、重要指示批示精神融入巡察工作,全面落实法治政府建设的重大决策部署,始终坚持依规依纪依法开展巡察,切实为全市经济社会发展提供坚强保障。现将本人一年以来履行法治政府建设第一责任人职责情况报告如下:
一、立足法治建设,明职能、压责任、严程序、限职权
结合巡察工作实际,一是明确工作职责。依据《中国共产党巡视工作条例》等党内法规,健全完善了巡察工作领导小组、巡察组、巡察办工作制度及科室职责、岗位职能,做到职责法定、以岗定责。二是压实工作责任。认真落实统一领导、分级负责和责任贯通要求,以清单形式明确市委、市委书记、领导班子成员,巡察工作领导小组及组长成员各自工作责任,以明责知责促进履职尽责;健全被巡察党组织配合市委巡察工作、巡察机构与纪委、组织、审计、保密等部门的协作机制,压实巡察整改责任、监督责任、协作配合责任。三是规范履职程序。编印巡察工作指导手册,附发巡察各环节工作流程及相关文书模板、监督重点清单、巡视巡察制度,固化巡察流程模式,指导巡察组按规定程序开展巡察;梳理政策清单,被巡察党组织主体责任、一岗双责、直接责任、监督责任四方责任清单,力促巡察组依照相关政策法规、对照被巡察党组织的职能职责履行情况开展巡察,确保巡准察实。四是强化检查评估。建立巡察机构纪律作风监督制度、巡察组巡察期间纪律作风情况后评估制度,巡中对巡察组依规依纪依法开展巡察,特别是对落实“两不”要求、树立“两职”观念情况进行督导,确保巡察组在巡察期间不越权、不逾矩;巡后对巡察组纪律作风情况开展评估,严防“灯下黑”。
二、围绕依法巡察,把方向、固机制、强指导、构格局
一是把好政治方向。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察重要论述和党中央、自治区党委关于巡视巡察工作的各项部署要求,严格按照巡察工作五年规划明确的指导思想、工作方针、基本原则、总体目标、重点任务开展巡察工作,确保巡察依规依纪依法开展;制定工作方案,根据上级最新精神和全覆盖任务安排,聚焦政治巡察,确定巡察对象、明确总体要求、监督重点、时间安排和工作流程,将法治建设工作纳入巡察监督重点内容,要求巡察组以案行巡。二是加强指导督导。每轮派出1个督导组对各巡察组开展督导,规范工作程序、工作纪律、巡察报告、问题底稿等;巡察办主任进组指导,提出具体指导要求,对全市部分旗区巡察工作开展实地调研,形成调研报告。三是构建机制格局。制定完善主体框架、职责规范、实务操作、协调协作、上下联动、指导督导、自身建设、内控管理8类70余项制度,固化工作机制,形成制度体系,为规范开展巡察提供制度保障。统筹市旗区巡察任务、资源力量、巡察整改、基础建设等,着力形成市、旗区巡察衔接有效、运转有序,系统集成、协同高效的上下联动工作格局。
三、强化法治理念,抓学习、建机构、强队伍、重管理
一方面注重学习培训。2024年以来,召开全市巡察业务培训班、旗区巡察办主任座谈会、新任职旗区巡察办主任集体谈话会、巡察组长会,以会代训传达上级精神、部署工作任务、明确工作要求;坚持集体学习,同时强化组内培训,着力提升巡察干部理论素养、综合素质和能力水平,打造巡察正规化、专业化干部队伍。另一方面加强监督管理。持续更新组长库、人才库,严格执行巡察干部请示报备及日常管理制度、抽调人员回原单位报到实施办法等制度,切实推动对巡察干部的正规化要求、制度化管理。
我办法治建设工作取得了一定成效,但仍存依法巡察能力有待进一步提高,法治宣传教育力度需进一步加强等薄弱环节。下一步,我们将认真落实市委政府关于依法治市和法治政府建设工作部署要求,紧密结合巡察工作实际,将法治政府建设与巡察工作同部署、同推进、同落实,重点做好以下工作:
一是强化学习转化。把学深悟透习近平法治思想作为首要政治任务,将学习宣传贯彻习近平法治思想作为巡察机构集体学习的必学内容,全面准确把握科学内涵,不断巩固学习成效,用习近平法治思想指导巡察实践。
二是强化巡察监督。持续完善巡察工作制度机制,压巡察各方责任,强化培训,提高巡察人员精准发现问题能力水平;持续将法治建设工作纳入巡察监督,为推动改革、促进发展提供政治保证。
三是强化普法宣传。落实“八五”普法规划,以习近平法治思想为重点,组织开展各项普法宣传活动,提升普法宣传生动性,在巡察系统营造尊法学法用法守法的良好氛围。