在当今全球化的时代背景下，国际社会对中国两会的关注度持续攀升。两会所涉及的“新质生产力”“高质量发展”等核心议题，以及“社会保障”“就业创业”等民生关切，成为世界观察中国发展态势的重要窗口。海外人士通过两会热词，深切感受到了中国经济的蓬勃活力与社会的稳定进步。在这一宏观格局中，鄂尔多斯市积极响应国家政策导向，在促进就业行动中大力实施“人才引进”战略，致力于吸引本地人才回归、汇聚外地人才智慧，为地区的高质量发展注入源源不断的动力。

鄂尔多斯市作为国家规划的呼包鄂榆城市群和黄河“几字弯”都市圈的关键组成部分，具有得天独厚的区位优势和扎实的产业基础。近年来，随着区域协同发展战略的深入推进，鄂尔多斯在区域经济格局中的地位日益凸显，产业结构呈现多元化发展态势，形成了多轮驱动的发展格局。煤炭产业作为支柱产业之一，通过技术创新和产业升级，实现了高效开采与清洁利用。在新兴产业方面，鄂尔多斯积极布局新能源、新材料、信息技术等领域。新能源产业中，太阳能、风能发电项目蓬勃发展，鄂尔多斯拥有丰富的太阳能和风能资源，通过大规模的光伏电站和发电厂建设，将资源优势转化为经济优势，在储能技术研发和应用方面取得了一定进展。随着经济的高速增长和产业结构的深度优化，鄂尔多斯的新就业群体规模不断扩大且活跃度日益提升。新就业群体涵盖了高技能人才、信息技术专业人士等多个领域，他们成为推动城市可持续发展的关键力量。

民生保障向普惠性发展

在全国两会期间，民政部部长陆治原指出，民生保障正朝着普惠性方向迈进。过去，民政工作主要聚焦于特殊困难群体，侧重于保障基本民生需求，具有兜底性和基础性的特点。然而，随着经济社会的持续发展，民生保障的内涵和外延不断拓展。如今，需要有序推动民生保障从传统的兜底模式向普惠性发展转变，使更多的社会成员能够享受到经济发展带来的福利。这意味着民生保障的覆盖范围将进一步扩大，保障标准将逐步提高，保障方式将更加多元化和精准化。例如，在养老服务方面，不仅要关注特困老人的基本生活照料，还要满足广大老年人多样化的养老需求，包括居家养老服务、社区养老设施建设以及高端养老服务供给等方面。

就业形势稳定向好发展

人力资源和社会保障部部长王晓萍对当前就业形势作出了深入分析。从今年前两个月的情况来看，就业市场呈现出良好的开局态势。节后企业开工复产加速，农民工外出务工时间提前，劳动力市场活跃度明显提升。然而，今年稳定和扩大就业的任务依然艰巨。

一方面，就业总量压力依然较大。2025年应届高校毕业生人数达到1222万人，高校毕业生就业问题成为重中之重。此外，外部环境的复杂性和不确定性延续，全球经济增长放缓等因素对我国经济和就业产生了一定影响，国内经济虽然呈现回升向好的态势，但基础尚不稳固，这也给就业市场带来了压力。另一方面，就业形势总体稳定且向好的趋势较为明显，随着我国高质量发展的稳步推进，新技术和新产品的大规模应用为就业创造了新的机遇。今年政府工作报告明确提出，强化宏观政策的民生导向，这将为经济增长和促进就业提供更为有力的支撑。

政策支持扩大人才数量

全国两会指出，为应对高校毕业生就业压力，我国今年将出台新一轮针对高校毕业生等青年群体的支持政策。稳定招聘规模是其中的重要举措之一，鼓励各类企业特别是国有企业、大型民营企业增加高校毕业生招聘数量，为毕业生提供更多的就业机会。同时，扩大“三支一扶”“西部计划”等基层项目人员数量，引导高校毕业生到基层一线锻炼和就业。这些基层项目不仅能够为毕业生提供宝贵的工作经验，还有助于推动基层地区的发展，实现人才与地区发展的良性互动。

一直以来，鄂尔多斯市高度重视人才工作，将人才视为推动地区发展的核心资源，出台了一系列具有吸引力的人才引进政策。在政策制定过程中，充分考虑不同层次、不同领域人才的需求，形成了较为完善的政策体系。鄂尔多斯市为高校毕业生提供了优厚的待遇和广阔的发展空间。对于符合条件的高校毕业生，给予一定的安家费补贴，帮助他们解决就业初期的生活困难、减轻生活成本压力。在职业发展方面，建立了完善的人才培养和晋升机制，根据其专业和岗位需求，制定个性化的培训计划，帮助他们快速提升能力。

除此以外，鄂尔多斯市还注重营造良好的人才发展环境。加强城市基础设施建设，提升城市的生活品质和公共服务水平，为人才提供舒适便捷的生活环境。在教育方面，加大对优质教育资源的投入，为人才子女提供良好的教育条件。在医疗方面，提升医疗设施水平和医疗服务质量，为人才及其家属的健康提供保障。此外，还积极举办各类人才交流活动，促进人才之间的思想碰撞和合作创新。这些人才引进政策吸引了大量高校毕业生来到鄂尔多斯发展。

新就业群体多元贡献才智

新就业群体的加入，为鄂尔多斯市的产业升级提供了坚实的人才保障。首先，就是推动产业升级。在传统产业领域，高技能人才和创新型企业家凭借丰富的经验和先进的理念，引入新的技术和管理模式，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。其次，是激发创新活力。创新型企业家和高级技术人才的到来，为鄂尔多斯市的创新发展注入了强大活力。在生物技术、新能源等前沿领域，这些人才积极开展科研创新活动，取得了一系列显著成果。在新能源领域，鄂尔多斯市的科研团队在氢能技术研发方面取得重要进展。再次，是促进服务业发展。随着新就业群体数量的增加，其多样化的消费需求有力地促进了当地服务业的发展。新就业群体对生活品质有较高的追求，对金融服务、教育培训等现代服务业的需求日益旺盛，促使各类金融机构纷纷推出个性化的金融产品和服务，同时，各类培训机构和教育平台应运而生，提供丰富多样的培训课程和教育服务等。最后，是助力绿色发展。新就业群体对环境保护和可持续发展的高度关注，积极推动了鄂尔多斯市的绿色发展实践。他们在各自的工作岗位上，积极倡导和践行环保理念，通过技术创新和管理创新，推动企业和社会在生产生活各个方面采取更加环保的措施，通过参与环保公益活动、提高公众环保意识、组织环保活动等方式，引导更多的人关注环境保护，形成全社会共同参与绿色发展的良好氛围。

过去一年，我国在复杂严峻的国内外形势下，取得了举世瞩目的成就，鄂尔多斯市也牢记嘱托、乘势而上，在经济发展、社会建设、民生改善等方面交出了一份令人满意的答卷。实践充分证明，“两个确立”是做好一切工作的信心之本和胜利之源。在未来的发展中，鄂尔多斯市将继续坚定不移地贯彻落实国家政策，高度重视新就业群体的重要作用，也将进一步优化人才引进政策，根据产业发展需求和人才市场动态，精准制订人才引进计划，吸引更多高层次、高技能、创新型人才汇聚鄂尔多斯。一方面，加强人才培养体系建设，加大对教育、科研的投入，提升人才的整体素质和创新能力。另一方面，持续改善人才发展环境，在住房、医疗等方面提供更加优质的服务，让人才能够安心工作、潜心科研。

全国两会的号角已经吹响，为鄂尔多斯市的发展带来了新的政策机遇。在2025年这个关键的时间节点，“十四五”规划即将收官，新的发展蓝图正在徐徐展开。鄂尔多斯市将蹄疾步稳地踏上新的征程，充分发挥人才优势，以坚定的信心和昂扬的斗志，奋力开创各项事业发展的新局面，在中国式现代化的伟大征程中展现新作为、担当新使命，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献鄂尔多斯力量！（作者单位：鄂尔多斯市委党校 内蒙古大学哲学学院)