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坚持法治引领 夯实法治之基 推动法治东胜建设不断取得新成效

□韩涛

版次:052025年02月20日

2024年以来,我始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,自觉运用法治思维和法治方式开展工作,全面提升各项工作制度化、规范化、法治化水平,努力为全区经济社会高质量发展提供有力法治保障。

一、强化理论武装,持续提升依法履职的能力和水平

(一)筑牢思想根基。始终将习近平法治思想作为全面依法治区的根本遵循和行动指南,坚持集体学和个人学相结合,通过参加理论中心组学习、专题学习培训,深入学习领会习近平法治思想的丰富内涵和核心要义。更加注重理论联系实际,切实把习近平法治思想贯彻落实到全区法治建设工作全过程、各方面。

(二)带头学法用法。建立健全政府领导班子学法制度,制定政府常务会议学法制度和学法计划,结合重点工作,有针对性地开展会前学法10次,深入学习《中华人民共和国文物保护法》《煤矿安全生产条例》《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规,不断提高领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定和应对风险的能力和水平。

(三)扛牢主体责任。认真履行法治建设第一责任人职责,始终将深入推进依法行政、加快法治政府建设摆在重要位置,制发《东胜区2024年法治政府建设工作计划》,专题研究部署法治建设工作,对重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,持续巩固提升自治区法治政府建设示范区成果。同时,将法治政府建设纳入经济社会发展规划和政府年度督查计划,以严格的督导考核机制,推动法治政府建设各项工作任务全面落实见效。

二、坚持依法行政,持续深化法治政府建设

(一)进一步规范依法决策机制。严格执行重大行政决策程序规定、政府工作规则、政府常务会议事决策规则,严格遵循法定权限和程序作出重大行政决策。2024年以来,召开政府常务会议13次,议定重要事项198项,组织法律顾问参与政府各类会议126次,出具法律意见书376份,重大行政决策合法性审查率达100%,全区党政机关法律顾问(公职律师)覆盖率达100%,确保重大行政决策在法治轨道上运行。

(二)进一步规范行政权力运行。按照规范性文件“有件必备、有备必审、有错必纠”的工作原则,定期开展行政规范性文件备案审查和专项清理工作。严格贯彻执行《东胜区行政机关负责人出庭应诉工作办法》,行政机关负责人出庭应诉率100%,司法建议和检察建议按期办复率100%。坚持源头治理、关口前移,将调解贯穿于行政复议案件办理全过程,实质性化解行政争议56件,化解率达61.5%(其余35件均通过行政复议等措施妥善解决)。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和人民群众监督,80件人大代表议案和建议、129件政协委员提案已全部办结,通过政府门户网站等载体,依法公开重大行政决策、重点项目建设和民生保障等各类信息2000余条,切实保障群众知情权、参与权和监督权。

(三)进一步规范行政执法行为。推进综合行政执法体制改革,全区各镇、街道全部建立行政执法协调监督室,实现两级监督“全覆盖”。严格落实行政执法“三项制度”,全面实行行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度;健全执法过错纠正和责任追究程序,实行错案责任倒查问责制,不断规范行政执法行为。全面推行“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”和包容审慎监管,制定不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和免予行政强制“四张清单”,切实做到精准执法、容缺执法、柔性执法,防止执法“一刀切”。

三、夯实治理基础,持续优化良好法治环境

(一)扎实推进诚信工程。全面贯彻落实自治区党委关于推进诚信建设工程的部署要求,制发《东胜区诚信建设工程实施方案》,聚焦政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信“四个领域”,畅通投诉举报渠道,优化投诉办理流程,督促部门守信践诺,全面构建与高质量发展相适应的社会信用体系,实施方案中涉及到的89项重点任务已全部落地实施,有效提升全区信用水平,营造诚实、守信、公平的社会环境。

(二)持续优化营商环境。持续推进“放管服”改革,着力推行“高效办成一件事”服务套餐,目前13个“高效办成一件事”已全部落地,共办理2.6万件。持续加强线下“全区通办”,推动自治区156项事项落地实施。打造“信用+容缺受理”“信用+告知承诺”等审批场景,推动110个事项实现容缺受理,23个事项实行告知承诺。加快创建“无证明城市”,梳理“无证明”事项171项,推动政务服务从“减证便民”向“无证利民”转变,办事效率、服务效率均大幅提高。

(三)多元化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”,探索“1+7+N”矛盾调解多元化解模式,持续深化矛盾纠纷多元化解中心职能,将线上和线下有机贯通、联动发力。2024年以来,共受理矛盾纠纷2548件,调解成功率达98%以上。创新成立鄂尔多斯市东胜区土地纠纷调解委员会,成功化解20年以上土地纠纷5件,切实解决了一批涉及群众切身利益的热点、难点问题。扎实开展“接诉即办”工作,截至目前,共受理转派工单5.21万件,已办理5.2万件,办结率99.3%,响应率100%,满意率98.4%。

(四)全面开展普法宣传。全面落实“八五”普法各项工作任务,充分利用“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月等重要时间节点,开展网络安全知识、防范电信诈骗、生态环境保护等各类普法宣传活动576场次,并针对土地纠纷、安全生产、诚信建设等群众关心等问题,创新开展“以案释法”普法宣传活动8期,发放法律书籍、普法宣传册、宣传单1万余份,全面提高群众的尊法、守法、用法意识。

下一步,我将持续深入学习习近平法治思想,切实将学习成果转化为推进法治政府建设强大动力和生动实践,以更大力度、更高标准、更实举措推动东胜区新时代法治建设取得新成效。

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