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知法于心 践法于行 以机构编制法治化建设助推法治政府建设提质增效

□刘燕飞

版次:052024年10月31日

2023年,我坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于机构编制工作的重要论述,坚决贯彻落实市委和编委的重大决策部署,以《中国共产党机构编制工作条例》(以下简称《条例》)为根本遵循,从尊法、学法、守法、用法上下功夫,大力推进机构编制法治化建设,进而助推法治政府建设提质增效。

严格履行法治职责,加强组织领导工作。认真执行《鄂尔多斯市贯彻落实“三重一大”集体决策制度》和《鄂尔多斯市党政主要负责人“五个不直接分管”实施办法(试行)》,引导机关党员干部依规用权、依法决策。全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,切实履行法治建设工作组织者、推动者和实践者的职责,将法治建设相关工作任务与其他重点工作任务同步研究、同步部署、同步落实,先后多次听取法治工作任务落实情况专题汇报并进行了安排部署。安排经费全力保障普法工作正常开展。制定印发《关于2023年度全面推进依法治市工作计划的通知》《市委编办关于印发普法责任清单的通知》。将履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容,把法治素养和依法履职纳入考核评价干部的重要内容,按要求开展法治活动。持续转变作风,加强自身建设,建立健全了机关内控制度,依法依规及时发布了需要公开的党务、政务、财务信息。

积极开展法治宣传,营造良好法治氛围。严格落实学法用法制度,组建“机关党委+中心组+党务干部+青年干部”宣讲队伍,积极组织开展以案释法警示教育、庭审旁听和专题培训宣讲调研等活动,更新收录300余册(卷)法律法规制度书籍,夯实法治学习阵地建设,引导机关干部职工深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,深刻领会习近平法治思想。同时,聚焦创建全国法治政府建设示范市和全方位建设“模范自治区”等目标,完善160余万字的《鄂尔多斯市机构编制工作参考资料》丛书,健全涉及57个行业领域和部门的800余万字的机构编制法治运用工具,汇编5大类140余个机构编制违规违纪违法行为典型案例,不断提升领导干部法治思维和依法行政水平,促进机构编制规范化管理,巩固强化机关党风廉政建设。

立足部门职能作用,力促法治政府建设。严格按照党中央统一部署要求,依法依规推进综合行政执法改革、专项机构改革工作,把法治理念、法治思维贯穿到机构编制管理工作的全部过程和所有环节,积极为全面推进依法治市提供服务和保障。2023年,根据自治区统一部署,市委编办联合市行政审批和政务服务局紧紧围绕“规范、精简、提速”工作目标,认真开展“优化职能职责 优化工作流程”(以下简称“两优”)专项行动。先后收集61个党政群部门及事业单位“两优”清单,梳理职能职责调整建议54项并明确了优化调整举措。协助党群部门及事业单位梳理职权事项1135项,取消3项,下放11项,累计减少工作环节69个、减少材料37项、减少办事时限1633个工作日,较之前减环节29%、减材料32%、减时限51%。协助政府部门和单位梳理内部管理事项182项,取消3项、下放13项,累计减少工作环节64个、减少材料68项、减少办事时限984.5个工作日,较之前减环节37%、减材料40%、减时限46%;梳理外部事项1361项,累计减少办事环节409个、精简材料要件749件、压缩办理时限14731天,较之前减环节33%、减材料35%、减时限73%。指导9个旗区共梳理职权事项6373项,下放职权事项15项,累计简化办事环节282项、精简材料要件176项、压缩办理时限6776.5个工作日,分别较“两优”前压减24%、28%和43%。通过优职能、放权力和减环节、减要件、减时限,有效推进了法治鄂尔多斯建设,进一步提高了全市党政机关工作质量效率。此外,持续加强机构编制日常监督检查和调研指导,推进组织、编制、人社、财政四部门信息共享平台建设,探索与教育体育、审计、纪检监察等更多部门单位的协调工作机制,及时发现和纠正了“条条干预”等违规问题,切实维护机构编制纪律的严肃性和权威性。严格开展事业单位法人年度报告和“双随机、一公开”监管工作,配合开展了公立医院章程修订规范工作。

下一步,我将继续认真履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责,严格贯彻主要负责人述法工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕中心工作,进一步加强法治学习和实践,不断提高尽责履职能力,依法依规全力完成好重点领域体制改革、机构编制法治建设、法治机关建设等各项工作,积极营造行业尊法、学法、守法、用法良好氛围,推动全市机构编制法治建设再上新台阶。

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