随着《关于推进国有企业混合所有制改革的指导意见》等政策出台，城投企业作为政府与市场的纽带，逐步从“融资平台”向“市场化经营主体”转型，职工思想面临“公益性使命”与“市场化效益”的价值冲突。东胜城投集团作为鄂尔多斯市东胜地区较早成立的国企，近年来承担城市更新、老旧小区改造、城市运营服务等重大任务，其思政工作因功能调整、利益重构、人员多元等因素，面临更突出矛盾。本文结合企业实际，探讨转型期思政工作创新路径。

企业转型期思政工作面临的核心问题与现实挑战

公益性使命与市场化目标的价值认同冲突

城投企业职工长期认同“政府项目建设者”身份，转型后加入利润指标、营收增速要求的市场化考核机制引发思想迷茫。如在老旧小区改造项目中，成本控制与工程质量争议；企业尚未构建“公益性与市场辩证统一”的价值体系，职工对“市场化反哺公益事业”的逻辑理解不足，出现“牺牲质量换效益”的认知偏差。

多元诉求与传统教育模式的脱节

市场化转型使职工结构呈现“老中青共存、体制内外交织”特征，多元诉求加剧价值认同碎片化：退休人员关注补贴发放，在职员工重视薪酬激励，股东聚焦资产保值增值，增大了思政工作难度。通过对城投企业职工的调研发现：35岁以下青年职工普遍认为思政学习与业务工作无关；中年职工因知识结构老化、晋升空间压缩，焦虑感加剧；少数职工受不良思潮渗透，出现“重个人利益轻集体发展”的短视行为，导致传统教育模式与现实需求脱节。

传统渠道与数字化传播的错位

信息传播方式变革背景下，城投企业思政工作仍以开会传达、宣传栏、纸质文件为主，与职工信息获取习惯不符，削弱了主流价值观传播效果。具体表现为：企业公众号开设的党建学习专栏，多为政策转载，缺乏业务结合的原创案例，阅读量长期较低；理论学习枯燥，文体活动形式单一，未能匹配职工个性化需求，部分员工视其为“负担”，参与率较低。

政工人员市场化素养与实践需求的不匹配

转型期城投企业业务拓展至市场化项目，受困于政工队伍能力偏低，制约了思政与业务融合。具体表现为：政策与业务理解不足，对国企混改、债务化解等市场化政策及新业务模式认知不系统，难将思政融入项目决策、风险防控等关键环节。新媒体应用技能欠缺，无法独立策划创新形式。

考核与保障体系的体制机制障碍

部分城投企业对思政工作重视停留在口号层面，缺乏与转型目标匹配的考核激励机制与资源保障。具体表现为：考核中未将思政工作成效纳入部门KPI，与企业转型脱节；资源投入不足，政工队伍编制压缩等。

企业思政工作的创新路径

构建“城市发展—企业转型—个人成长”价值共同体

讲好企业故事，强化使命认同。挖掘企业参与城市建设的历史记忆，通过收集老照片与新影像对比，展现党员、青年真实工作案例，引发共鸣。企业自制的企业年度纪录片在内部平台上线后，职工转发率达85%。

聚焦转型痛点，破解思想困惑。针对职工对转型发展的疑虑，开展谈心谈话，管理层解读市场化改革逻辑，业务骨干分享创新经验，党员讲述初心故事。在“园区开发项目盈利模式”专题讨论中，通过政策解读与财务测算演示，帮助职工理解“市场化反哺公益”的辩证关系，统一了思想认识。

打造“线上+线下”融合的“城市思政”场景

“指尖课堂”嵌入业务。开发企业小程序：嵌入“政策直通车”，将国家政策转化为图文或语音解读；嵌入“项目攻坚榜”，实时更新党员责任区进度，互动形成赶超氛围；收集职工对转型的建议及困惑并在线解答。

“沉浸式阵地”延伸触角。组织党员职工积极参与结对社区志愿服务、在重点项目施工现场设立临时党支部开展微党课；收集职工动态，强化职业自豪感，强化使命担当。

完善“党建+业务”双融双促保障体系

建立“三级联动”责任机制：党委层面将思政工作纳入战略规划，明确转型期思政工作重点任务；支部层面可实施品牌创建；党员层面，开展亮身份、作承诺、比服务、拼业绩，将思政要求转化为具体行动。

推行“双培双带”队伍建设：把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干；积极培养项目负责人成为党员发展对象；实行政工与业务部门轮岗，确保思政工作懂业务、能融入。

城投企业转型既是业务变革，更是思想重塑。唯有将思政工作与服务城市发展的初心、市场化转型的需求、职工成长的期盼深度绑定，才能凝聚攻坚合力。未来，建议深化三方面探索：一是数字化赋能，运用大数据分析职工思想动态，精准推送教育内容；二是文化融合，将工匠精神、契约精神等融入企业文化，培育转型所需的价值观；三是长效评估，建立思政工作与企业经营指标的联动考核体系。

（作者单位：东胜城市建设开发投资集团有限责任公司）