序号 受理

编号

交办问题

基本情况

行政

区域

问题类型调查核实情况是否属实 办结

目标

处理和整改情况 是否

办结

责任人被处理情况1D3NM2025062800252003年至今，鄂尔多斯市伊金霍洛旗乌兰木伦镇上湾村武家梁二舍中国神华能源股份有限公司神东煤炭分公司上湾煤矿破坏该村西北侧（武家梁后梁）8000亩耕地、林地、草地，导致居民房屋和养殖场塌陷开裂，生产作业期间煤气异味影响居民生活。鄂尔多斯市伊金霍洛旗涉及公共利益的生态环境问题 1.关于“2003年至今，鄂尔多斯市伊金霍洛旗乌兰木伦镇上湾村武家梁二舍中国神华能源股份有限公司神东煤炭分公司上湾煤矿破坏该村西北侧（武家梁后梁）8000亩耕地、林地、草地”的问题部分属实。

经调查核实，投诉人所述的上湾煤矿涉及乌兰木伦镇上湾村武家梁社土地7873.51亩。2006年6月，乌兰木伦镇对武家梁社进行整社搬迁，对地上房屋和附着物进行了补偿。安置补偿款标准参照《伊克昭盟行政公署关于发布伊克昭盟征用农村集体土地补偿安置暂行规定的通知》执行，当时已足额补偿到位。2006年8月，上湾煤矿因生产需要，对该煤矿的51101—51104综采工作面所占地表进行了塌陷补偿，涉及武家梁社土地5978.08亩；后续，上湾煤矿又陆续造成武家梁社1895.43亩土地沉陷，支付了补偿款。因上湾煤矿为井工煤矿，开采方式为全部垮落法，开采过程中地面自然沉降，会出现地表塌陷裂缝现象，且该煤矿通过设置沉陷监测点、专人巡查等方式，及时掌握沉陷趋势，通过填埋裂缝、植被恢复等措施对武家梁社井田范围内地表裂缝区域进行边沉陷边治理。目前，上湾煤矿已按照伊金霍洛旗自然资源局组织专家评审的《上湾煤矿地质环境保护与土地复垦方案》的序时进度推进复垦，已完成复垦治理54811亩，涉及武家梁社5284.5亩，剩余2589.001亩，将按照煤矿采煤进度和复垦方案要求及时进行治理，已复垦区域植被长势良好。因此，“2003年至今，鄂尔多斯市伊金霍洛旗乌兰木伦镇上湾村武家梁二舍中国神华能源股份有限公司神东煤炭分公司上湾煤矿使用该村西北侧（武家梁后梁）8000亩耕地、林地、草地”属实，“破坏”行为不属实。

2.关于“导致居民房屋和养殖场塌陷开裂”的问题属实。

投诉人所述的房屋和养殖场位于上湾煤矿51104、22104综采工作面（属上下层工作面，为同一地表）上方，经现场查看，反映人所述的房屋和养殖场确实出现裂缝，但房屋无人居住，养殖场闲置，未饲养牲畜。经核实，房屋和养殖场出现裂缝现象为2021年上湾煤矿回采下层煤22104综采工作面时造成，该区域已于2006年进行了搬迁和塌陷补偿。经进一步核实，投诉人所述的房屋和养殖场于2013年下半年至2014年上半年建成，属于享受搬迁和塌陷补偿后未经审批私自建设的违规构建物。因此，“导致居民房屋和养殖场塌陷开裂”属实。

3.关于“生产作业期间煤气异味影响居民生活”的问题部分属实。

经实地走访厂区，现场未闻到异味。上湾煤矿生产期间不产生煤气，煤矿未建设锅炉房、生活污水处理站（均委托其他单位）。经实地走访上湾煤矿周边，紧邻厂界就是商业居住的混合区，存在餐饮油烟、汽车尾气等生活源废气，能够闻到轻微异味，会对居民生活造成一定影响。2025年7月1日，鄂尔多斯市生态环境局伊金霍洛旗分局委托第三方检测公司，对上湾煤矿周边的异味气体进行检测，检测报告显示符合排放标准。因此，“生产作业期间煤气影响居民生活”不属实，“异味影响居民生活”部分属实。

部分

属实

要求上湾煤矿加强日常巡查，及时对塌陷区域进行治理恢复，严格落实各项治污措施，确保污染物稳定达标排放。 1.乌兰木伦镇人民政府责成上湾煤矿持续加强对采煤沉陷区的巡查与防范力度，发现塌陷情况第一时间设立警示牌，并及时采取裂缝填埋等治理措施，确保沉陷区域安全。

2.针对居民房屋和养殖场塌陷开裂问题，乌兰木伦镇人民政府严格落实信访工作“三到位一处理”要求，持续推进矛盾化解，及时向群众解读相关政策法规，做好思想疏导工作。同时对涉及违规构筑物进行依法依规处置。

3.鄂尔多斯市生态环境局伊金霍洛旗分局要求企业加强巡检力度，确保环保设施稳定运行；乌兰木伦镇人民政府加强对餐饮油烟等生活源废气排放的监管，减轻异味对环境的影响。

已办结无2D3NM202506280029有人在鄂尔多斯市鄂托克前旗城川镇大沟湾村南侧的河道里违规采砂，导致下游陕西省榆林市靖边县东坑镇农田缺水受到影响。鄂尔多斯市鄂托克前旗涉及公共利益的生态环境问题 经查，该问题部分属实。

经核查，反映的问题位于鄂托克前旗城川镇大沟湾村与陕西省靖边县东坑镇金鸡沙村交界处，涉及省界河流无定河。无定河发源于陕西省定边县，上游为陕西省靖边县东坑镇，下游为鄂托克前旗城川镇大沟湾村。

近期，位于上游的陕西省靖边县东坑镇境内建设的二层河台泵站大量取水，导致鄂托克前旗境内无定河河道水位下降，水面面积缩小，河道内部分河段出现淤积。为此，鄂托克前旗城川镇大沟湾村村民自发组织对该段河道进行清淤疏浚，清理长度约24米、宽度约4米、深度约0.6米，清理淤泥约60立方米。经现场核查，该河道内不存在非法采砂行为。

部分

属实

加强河道日常管理，严防非法采砂行为的发生。按照河湖长制工作要求，落实河道巡查责任，定期组织各责任单位开展河道巡查，严厉打击非法排污、倾倒垃圾、非法采砂等行为。已办结无3X3NM202506280005鄂尔多斯市鄂托克前旗敖勒召其镇，于2012年4月敖勒召其镇人民政府和鄂托克前旗国土资源局共同实施征地行为，越权征收举报人面积为2332亩承包地，其中约600亩违规建设厂房、交通设施，导致草原植被破坏。鄂尔多斯市鄂托克前旗涉及利益纠纷问题 1.关于“2012年4月敖勒召其镇人民政府和鄂托克前旗国土资源局共同实施征地行为，越权征收举报人面积为2332亩承包地”的问题部分属实。

经现场核实并查阅相关资料，反映的问题位于鄂托克前旗敖勒召其镇查干巴拉嘎苏嘎查敖镇综合产业园，所指的“越权征收的2332亩承包地”实为2011年、2012年鄂托克前旗实施敖镇综合产业园建设项目依法征收的土地。

经调查，2010年开始，鄂托克前旗委政府规划建设敖勒召其镇综合产业园项目，经鄂托克前旗征地工作领导小组安排，由敖勒召其镇人民政府配合鄂托克前旗原国土资源局开展征地工作，在平等、自愿、协商一致的基础上，先后于2011年、2012年依法依规征收查干巴拉嘎苏嘎查7户牧民的土地14210.5亩。其中，于2012年4月与农牧户乌某家庭签订协议征收2332亩土地及地上附着物主房、附房、羊棚等，其家庭获得了补偿金、敖勒召其镇城镇住房3套（一套120平方米、两套70平方米），补偿金及住房已按照合同约定给付到位。

2.关于“约600亩违规建设厂房、交通设施，导致草原植被破坏”的问题不属实。

经现场核实并查阅相关资料，投诉人所指“约600亩地违规建设厂房、交通设施”地块，位于乌某家庭被征收草牧场东侧区域（与园区内经三路形成的两个三角区域），区域内已获批并完成建设的项目6个、已获批待建设的项目1个，2015年2月至2024年8月先后取得内蒙古自治区林业和草原局准予行政许可认定书，7个项目实际建设用地均在审批范围内，共占地323.33亩。

部分

属实

加强项目用地审批、征地补偿、生态环境保护监管工作，严格查处非法用地等行为。鄂托克前旗人民政府责成鄂托克前旗林业和草原局、自然资源局、敖勒召其镇人民政府到敖镇综合产业园建设征地涉及农牧户家中，上门释法明理、教育疏导，对园区内项目建设的合法性、征地补偿标准等作出详细解释，听取解决群众诉求，争取群众的理解和认可。已办结无4X3NM202506280002鄂尔多斯市达拉特旗昭君镇白泥窑西社鄂尔多斯达拉特旗明瑞农产品加工专业合作社，于2025年5月2日铺设排污暗管，2025年5月4日掩埋排污管道，毁坏国家级公益林约16亩。鄂尔多斯市达拉特旗群众身边的生态环境问题 经查，该问题属实。

经核查，投诉人反映的白泥窑西社隶属昭君镇侯家圪堵村。2024年4月，侯家圪堵村为发展村集体经济，计划以土地联营入股方式引进实施马铃薯加工厂项目。该项目规划设计方案总用地面积3.01万平方米，总建筑面积2.89万平方米，主要生产加工马铃薯粉，设计产能3万吨/年。2024年4月，项目取得《备案告知书》；2024年8月，旗自然资源局出具《土地权属证明》明确马铃薯加工厂项目拟转用的3.0159公顷（约3.01万平方米）土地权属为昭君镇侯家圪堵村集体土地，四至明确、权属清晰无争议；2024年12月，取得自治区人民政府项目建设用地批复；2025年4月，项目取得集体建设用地使用权《不动产权证书》，规划建设范围均已批转为建设用地，非林草地；2025年6月，旗自然资源局出具《关于办理项目办公楼、1#厂房、锅炉房及消防泵房规划建设手续的批复》，同意侯家圪堵村马铃薯加工厂项目规划设计方案，并要求严格按照批准的规划设计方案进行建设，批复有效期两年。项目环评手续已委托编制单位编制完成环评报告，待修改完善后重新上报审批。

2025年4月，侯家圪堵村股份经济合作社引进达拉特旗明瑞农产品加工专业合作社（以下简称“明瑞合作社”）建设运营马铃薯加工厂项目。为满足农作物灌溉需求，白泥窑西社与明瑞合作社协商，计划从厂区南侧开挖一条沟槽并铺设排水管道，将马铃薯加工产生的废水外排用于浇灌农作物。经白泥窑西社社长张某平组织召开社员会同意后，由明瑞合作社施工从厂区向南修建了一条宽0.6米、深1米、长约2600米的沟槽，并埋设2根外径12.5cm的PE管，现管道铺设完成，土方已回填，现场有柠条被毁痕迹。目前，该项目厂区完成部分基础硬化，暂未建成投用。

2025年5月2日，旗林草执法部门接到白泥窑西社集体铺设管道疑似林木被毁的举报线索。5月9日，旗林草执法部门进行立案调查。经查，白泥窑西社集体擅自开挖沟渠毁坏植被面积1.0701公顷（16.0515亩），其中林地面积1.0572公顷（15.858亩），全部为国家级公益林。鉴于该行为涉嫌非法占用农用地罪，已达刑事立案标准，旗林草执法部门于2025年6月29日将案件移送旗公安局环食药大队，目前该案件正在侦办中。

属实以全面推行林长制为切入点，不断加强林木管护，切实筑牢林业生态安全屏障，对毁林毁草的违法行为查处整改到位。 1.达拉特旗人民政府责成昭君镇及时组织相关村社进行植被恢复。截至7月1日，已完成柠条、松树补植16亩；责成环保部门加快项目环评手续办理。

2.2025年6月29日，旗林草执法部门以涉嫌非法占用农用地罪，将案件移送旗公安局环食药大队侦办。7月2日，旗环保部门对该项目未取得环评手续即开工建设的行为进行立案查处。

阶段性办结2025年7月2日，昭君镇人民政府给予侯家圪堵村包村领导、镇综合行政执法队队长白某某通报的处分。5X3NM202506280001鄂尔多斯市乌审旗乌审召镇查汉庙嘎查博源甲醇项目，无用地手续，未批先建，停产多年，破坏林草地。鄂尔多斯市乌审旗群众身边的生态环境问题 关于“鄂尔多斯市乌审旗乌审召镇查汉庙嘎查博源甲醇项目，无用地手续，未批先建，破坏林草地”的问题不属实；“停产多年”的问题属实。

经调查核实，投诉人所反映的“鄂尔多斯市乌审旗乌审召镇查汉庙嘎查博源甲醇项目”实为“内蒙古博源联合化工有限公司在内蒙古鄂尔多斯苏里格经济开发区乌审召项目区内实施的100万吨／年天然气制甲醇项目”。该项目于2005年5月开工（通过对该地块2004年、2009年时序影像进行比对分析，该项目2004年未动工，2009年已建成），2022年11月该项目停产至今。

该建设项目分别于2004年6月取得项目可行性研究报告批复；2004年12月20日取得项目环境影响报告书审查意见复函；2005年3月29日取得自治区人民政府建设用地批复，批复面积54公顷，其中厂区面积24.5公顷，绿化面积为29.5公顷。2006年12月4日取得了国有土地使用权证（乌政国用〔2006〕第401—1514号）；该项目范围内占用林地4.5217公顷，并取得了自治区林草局批复文件。

部分

属实

进一步压实企业主体责任，加强日常监督管理。加强日常监管，定期组织苏里格经济开发区、自然资源、林业和草原、生态环境等部门开展联合检查，严防未批先建行为。加大对《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的宣传解读，从源头预防企业违法用地行为发生，加强项目建设审批手续监管。已办结无6D3NM202506280001鄂尔多斯市乌审旗乌兰陶盖镇胜利村一社王某某将村西侧60亩公益林毁坏耕种，并将村西侧家庭联产承包地10亩林地毁坏。鄂尔多斯市乌审旗涉及公共利益的生态环境问题 经查，该问题部分属实。

经核查反映“鄂尔多斯市乌审旗乌兰陶盖镇胜利村西侧60亩公益林”和“村西侧家庭联产承包地10亩林地”实为乌审旗乌兰陶勒盖镇胜利村一社王某某所耕种的两块土地。

经现场核查，王某某耕种两块土地共计65.26亩，套合国土二调数据，其中地块一耕地面积40.68亩，为2010-2013年由林草地变为耕地（开垦灌木林地31.58亩、公益林4.5亩、天然牧草地4.60亩）；地块二面积24.58亩，原有耕地面积15.78亩，2010-2015年开垦天然牧草地8.8亩，不涉及林地。综上所述，王某某现耕种65.26亩土地中，违法开垦林草地面积49.48亩，其中：已划入耕地保护红线35.01亩，未划入耕地保护红线14.47亩（国家公益林4.5亩、天然牧草地9.97亩）。

部分

属实

对违法开垦行为依法查处整改到位。 1.对已划入耕地保护红线的35.01亩，已依法查处到位，按照耕地管理；对未划入耕地保护红线的14.47亩林草地查处到位后已完成植被恢复。该案件移送乌审旗公安局后，出具了不予立案通知书，乌审旗农牧业综合行政执法大队完成了案件调查并下达行政处罚决定书，目前已依法依规查处到位。

2.充分发挥镇级和嘎查村级林长制作用，加强林草资源监管保护，发挥人防技防作用。同时加大法治宣传力度，多措并举开展毁林开荒政策解读和宣传教育活动。

已办结乌兰陶勒盖镇党委对时任胜利村党支部书记李某进行批评教育并在全镇通报。7D3NM202506280003鄂尔多斯市准格尔旗十二连城乡柴登村，村里禁耕区域有人耕种。鄂尔多斯市准格尔旗涉及公共利益的生态环境问题 关于“十二连城乡柴登村有人耕种”的问题属实，“在禁耕区域耕种”的问题不属实。

现场核查时，投诉人向核查组指认问题中反映的地块位于十二连城乡柴登村东臭海子社华粮站对面。该地块权属为东臭海子社集体所有。经测绘，地块面积115.1640亩，经套合2018年度、2023年度土地利用变更调查数据，该地块地类均为旱地，属于永久基本农田。从2022年恢复耕种，种植谷子等粮食作物。

部分

属实

加强日常巡查，严防破坏林地草原、耕地非粮化。准格尔旗人民政府责成相关部门加强日常巡查，严防破坏林地草原、耕地非粮化。已办结无