随着监督执纪工作的深入，纪检监察机关受理的问题线索和案件数量持续增长，电子证据（如聊天记录、音视频）占比显著提高。然而，传统的纸质档案管理模式在应对海量电子数据、提升工作效率、保障证据效力方面显得力不从心，制约监督效能提升。如何结合实际，有效推进档案管理数字化转型，是当前迫切需要解决的现实问题。

纪检监察档案管理的核心作用

纪检监察档案是记录干部廉洁从政情况的重要载体。完善的干部廉政档案（包含信访反映、谈话函询、问题线索处置、党纪政务处分等信息）是进行干部选拔任用、评优评先廉政审核的关键依据。通过对这些档案信息的定期梳理和分析，能及时发现干部存在的苗头性、倾向性问题，为精准开展提醒谈话、批评教育提供支撑。

对历年案件档案和信访举报档案进行梳理分析，能帮助识别特定领域（如工程建设、惠民补贴、农村“三资”管理）和关键岗位如村、社区“两委”骨干的廉政风险点。

本地查处的典型案例档案（尤其是忏悔录、剖析材料）是开展身边人身边事警示教育的宝贵资源。可利用这些档案素材，制作警示教育片、编印忏悔录选编、建设本地廉政教育基地，增强教育的针对性和震慑力。

纪检监察档案管理面临的主要困难

标准细则不清，上级虽有原则性规定，但在电子档案的具体分类、元数据要求、存储格式、归档流程等方面缺乏清晰、统一、可操作的实施细则，不同纪检监察室甚至不同办案人员归档方式各异。新型证据归档难，对微信聊天记录、加密文件、直播视频、区块链存证等新型电子证据的收集、固定、归档要求及效力认定缺乏明确指引，操作中易产生困惑和风险。管理责任不实，档案管理责任分散，从线索受理到案件办结归档，各环节衔接不畅，存在“重办案、轻归档”“重保管、轻利用”现象，导致档案缺失、损毁或利用不便。

基础平台薄弱，许多机关缺乏专用的电子档案管理系统或系统功能简单，与信访举报、案件管理、党风政风监督等核心业务系统互不相通，形成“信息孤岛”，数据需重复录入，效率低下。非结构化数据处理难，谈话录音、录像、图片等非结构化数据占比高，但普遍缺乏有效的语音识别、图像识别工具进行自动转写和关键信息提取，人工处理耗时费力且易出错。智能化水平低，档案检索主要依赖人工翻查，缺乏智能检索（如按人员、时间、问题类型、关键词组合查询）、关联分析、风险预警等高级功能。

专职人员稀缺，档案管理人员多为兼职，且流动性较大，档案专业知识和数字技能普遍不足。培训针对性不强，现有培训多侧重理论或通用档案知识，针对纪检监察档案特点（如案件证据链管理、保密要求）和数字化技能（如电子证据取证、档案管理系统操作）的实操培训较少。

利用方式单一，档案利用主要集中在案件复查和干部廉政审核，对档案数据进行深度分析以服务政治生态研判、专项治理、制度建设、警示教育等方面的价值挖掘不够。共享机制缺乏，旗区内不同部门间、旗区级和乡镇、街道两级间的档案信息共享机制不健全，影响监督合力和效率。

面向纪检监察机关的档案管理改进路径

在上级框架下，制定《纪检监察电子档案管理操作细则》，明确电子证据收集、固定、归档的具体流程、格式要求、责任人及归档时限，重点细化新型电子证据的处理规范。建立闭环管理机制，明确从线索受理到办结归档各环节责任，将档案规范管理纳入案件质量评查和绩效考核，推行“案结卷成、事毕归档”。在确保安全和保密前提下，建立各室（组）、巡察机构之间必要的档案信息内部共享机制和操作规范。

利用现有政务云平台或低成本电子档案管理系统进行存储和管理，优先推动电子档案管理系统与案件管理系统、信访举报系统的数据对接，实现关键信息（如案件基本信息、涉案人员、处理结果）自动同步归档，减少重复劳动。在条件允许下，逐步引入或开发实用功能，如智能检索功能（支持基于关键词的多条件组合查询）、电子证据（如通话记录、银行流水）的批量导入和关联展示工具。

围绕纪检监察档案特性、归档范围、保密要求、证据效力知识等基础业务，以及电子证据基本取证方法、档案管理系统操作、数据安全常识，开展精准培训。同时，结合典型案例，讲解证据链整理、档案规范制作。建立“传帮带”机制，鼓励经验丰富的办案人员或档案员指导新人。此外，在无法增设专职档案员情况下，明确各纪检监察室（组）的兼职档案管理员及其职责。

深化干部廉政档案运用，定期更新分析，为干部选拔任用、评优评先、提醒谈话提供更精准的实时依据。支撑风险预警和专项治理，定期（如每半年）对信访举报和案件档案进行梳理分析，形成廉政风险分析报告，指出高发领域、突出问题、风险岗位，为开展专项治理、完善制度、强化监督提供靶向。丰富地区廉政教育资源，系统整理本地查处的典型案件档案，制作更具乡土气息和针对性的警示教育材料（如微视频、口袋书、案例通报），用“身边事”教育“身边人”。服务政治生态研判，将信访量、案件查处情况、专项治理成效等档案分析结果，作为研判乡镇、街道、旗区直部门政治生态的重要参考。

推进档案管理数字化转型，是提升基层纪检监察工作质效的必然要求，也是一项需要持续投入和改进的基础性工作。对于基层机关而言，关键在于立足实际、务求实效。要避免追求“高大上”的系统建设，而应聚焦解决最紧迫、最突出的问题，即通过制定清晰的操作细则规范管理流程，利用成熟易用的技术工具提升效率，加强人员实操能力培训保障执行，并深度挖掘档案数据在干部监督、风险防控和廉政教育中的核心价值。建议上级纪委监委机关加强对旗区工作的分类指导和经验推广，提供更多符合基层实际的技术模板和培训资源。旗区纪委监委自身也要勇于探索，积累经验，逐步构建起规范、高效、安全的数字化档案管理体系，为基层党风廉政建设和反腐败斗争提供更加坚实的基础支撑。

（作者单位：鄂尔多斯市康巴什区纪委监委）