习近平总书记基于国际国内形势、着眼内蒙古自身特点和发展优势及自治区融入和服务国家新发展格局的使命责任，为内蒙古量身定制了“两个屏障、两个基地、一个桥头堡”的行动纲领和战略定位。鄂尔多斯市提出了“三个四”工作任务，其中一个就是打造世界级羊绒产业。

在今天的行业发展中，头部企业作为整个行业的领军者、行业结构的主导者，会对整个行业的技术创新、商业模式等产生一定的影响。整个产业链提质升级、产业链上下游协同发展，行业中的中小企业要实现高端化、智能化、绿色化，头部企业作为产业集群的引擎在其中扮演着重要角色。鄂尔多斯建立世界级羊绒产业，以强化头部引领、促进链式发展作为切入口。

增强头部企业的引领带动能力

头部企业作为行业中的“领头羊”，它犹如一面旗帜，引领着行业技术创新方向和商业模式，推动着企业管理不断优化，在行业中发挥着示范、整合和溢出效应。为此，一要支持头部企业推进产业链产需对接。支持头部企业主动开展产业链对接活动，强化产业链上下游协作，促进头部企业与各中小企业在信息联通、品牌共建、数字平台、知识产权和销售渠道等方面开展协作，以此来引导中小企业向轻纺产业园集聚，提升羊绒产业集中度。引导头部企业向中小企业开放品牌、设计研发能力、仪器设备、试验场地等创新资源要素，推动组建一批创新联合体，在技术研发、标准制定、专利布局、绿色发展等方面，推动企业创新合作。二要支持头部企业鄂尔多斯集团增资扩产提质增效，鼓励鄂尔多斯集团提高产品技术含量和附加值，进一步稳固和扩大市场占有率。三要以头部企业鄂尔多斯集团为牵引力，引进国内外知名羊绒企业入驻园区，打造稳固产业生态链。

提升头部企业的研发创新能力

科技创新门槛较高，投入较大，尤其在今天数字化时代，数字化转型所需的知识和技术较为复杂、数字产品服务研发存在不确定性，各中小企业难以依靠自身力量开展数字化转型。为此，一要鼓励头部企业带动产业链上下游联动发展，通过支持头部企业联合上下游共同开展终端及其配套产品研发和产业化，提升头部企业对产业链引领创新带动作用；二要支持头部企业积极开展核心技术攻关，鼓励探索“新领域、新赛道、无人区”科技，抢占产业发展制高点；三要支持头部企业建立功能型平台，通过布局建设重大功能型研发和产业生态平台，为建立完整、韧性产业链赋能。

巩固头部企业的市场主导能力

支持头部企业带动上下游企业拓展国内外市场，拓宽线上线下销售渠道，增强优质产品供给能力，以更多新品牌、高端精品、名品牌开拓国内外市场，提高市场主导能力。一要打造“阿尔巴斯”原绒品牌。品牌关系着一个区域的竞争实力，是一个地区发展的重要标志。当前自治区正在全力建设国家重要农畜产品生产基地，我们要充分挖掘“鄂尔多斯”品牌背后的原料价值，将鄂尔多斯羊绒制品与地区优质原绒相挂钩，提升对“羊绒中的贵族”即“阿尔巴斯”原绒的关注度，持续加大原绒区域品牌的策划、宣传和推广，提升原绒品牌的经济效益、社会效益和品牌知名度，逐步叫响“阿尔巴斯”原绒品牌，让“阿尔巴斯”原绒持续温暖全世界。二要加强羊绒制品品牌建设。做大做强公用品牌、产地品牌、产品品牌，支持头部企业打造国际化品牌，鼓励收购国际品牌，推动地区羊绒产业自主品牌向国际化品牌迈进，推动羊绒制品加速步入国际舞台，不断拓展国际市场，改变长期以来外部订单和贴牌生产的局面，全面提升鄂尔多斯羊绒产业的品牌竞争力和国际话语权。三要加强对“鄂尔多斯”等知名品牌的保护力度，杜绝蹭名牌等一切有损品牌形象的行为，严厉打击商标侵权等违法行为，完善商标品牌维权与争端解决机制，针对知名品牌在电商和互联网领域维权难的问题展开专项保护行动，让知名品牌得到有效保护，从而发挥榜样效应，带动和辐射产业链的高质量发展。四要建立紧密利益联结机制。引导头部企业与养殖户建立长期稳定利益联结机制，融入产业链各个环节，通过“企业+合作社+牧户”的合作建设方式，探索利润返还形式，既有利于养殖户的稳定增收，真正实现“优质”山羊绒的“优价”，又能引导养殖户规模化、标准化、优质化生产，保证原绒的品质，再者还可以减轻草场压力，恢复草原生态平衡。

优化发展环境，稳固头部经济

“一方热土”能不能“热”，靠纷纭而至的客商；能不能一直“热”，靠优质的营商环境。要进一步优化发展环境，创新发展方式，支持企业发展。通过提供“链式服务”，推动头部企业在产业园增资扩产、提质增效。一要完善园区硬件环境建设。加大羊绒产业园区基础设施建设力度，配套专业化原绒分梳、染色、纺纱、针织等关联企业，建立全产业链下的专业化协作网络，围绕生产组织、技术创新、产品研发、质量检测和认证、信息化服务、电子商务、服装设计、现代物流配送等建立和完善公共服务体系，实现联动集聚发展，提高产品质量和效益。二要深入实施“人才鄂尔多斯”战略，全面落实“人才新政2.0版”“科技新政30条”，鼓励企业加强同高等院校、科研院所合作，开展绒山羊养殖、标准化牧场建设、现代纺织等技能培训，实施羊绒产业人才培养储备战略计划，同时支持头部企业“鄂尔多斯”用“飞地”引才。鄂尔多斯受气候、城市能级不高等因素困扰，存在高端人才引进难、留住难，企业研发人才培养难、技术难题攻关难等问题，制约了产业的智能化、绿色化。我们可以借鉴鄂尔多斯市在能源化工方面探索的用才模式，使人才能享受我们本地人才引进、科技创新奖励、职称评定、科研津贴、学术荣誉等一系列政策，致力于打造“研发在飞地、生产在鄂尔多斯、产业在鄂尔多斯”的人才招引模式，既解决企业高端人才不足的问题，又能破解产业发展技术瓶颈，提升企业的创新能力。三要出台相关政策，支持和引导产业集群加快构建绿色低碳环保产业体系。自治区、市财政资金加大对头部企业绿色低碳科技推广应用、绿色低碳技术改造支持力度，以此带动整个产业绿色转型发展。四要建立头部企业链式服务机制，以“保姆化”方式为头部企业提供专业化、定制化、贴身化服务。

（作者单位：伊金霍洛旗委党校 ）