人大工作主体是代表，基础在代表，活力看代表。2023年，准格尔旗人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极探索实践、搭建履职平台、丰富活动载体、强化服务保障，不断激发人大代表依法履职的积极性和主动性，谱写了助推高质量发展的新篇章。

强化能力提升 夯实依法高效履职“基本功”

学习培训，是提高代表履职能力、提高代表工作整体实效的重要途径，也是做好新时期代表工作的基础性工程。准格尔旗人大常委会结合年度人大工作安排，制定出台人大代表学习培训制度，细化年度学习培训计划，通过明确学习要求、学习任务和学习内容，要求每位代表聚焦专题学、围绕热点学、瞄准重点学、结合职责学，严守纪律、学以致用，并将代表参加学习培训情况作为履职考核和优秀人大代表评选、换届三分之一连任代表候选人的重要依据之一。2023年，采取分批轮训的方式，全年共组织代表外出培训学习和考察调研4批168人次。

同时，把代表思想政治理论学习放在首位，有重点、有针对性地组织学习《宪法》《代表法》《组织法》《监督法》等法律法规和相关政策，根据代表职业和专业特点，全年共邀请100余名代表列席常委会会议，参加视察调研、执法检查、专项评议等工作，组织开展代表小组视察活动，以更好地指导代表的履职实践。

规范化开展代表述职活动，全年共安排10名市人大代表向常委会述职并进行满意度测评，组织41名旗人大代表、121名苏木乡镇人大代表向所在选区述职。

扩大有序政治参与 增强代表履职责任感

准格尔旗人大常委会充分尊重代表主体地位，不断健全代表服务管理机制，通过在全旗创建五星级人大代表之家、代表联络站，积极为代表履职搭建平台创造条件，丰富代表闭会期间活动，不断提高代表的履职能力。

按照“党委领导、人大主导、代表票决、政府实施、群众参与”的原则，紧盯人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，通过一份文件、一封公开信、一批网络宣传、一次座谈会、一部热线电话、一系列新闻报道的“六个一”工作法，全面向社会各界征集意见建议，从项目征集初定到代表审议票决，全年共票决实施旗级民生实事项目8项，总投资6.5亿元，14个苏木乡镇（街道）票决实施民生实事项目64项，总投资2.3亿元。截至目前，旗级民生实事项目5项已完成、3项正在有序推进，苏木乡镇（街道）民生实事项目56项已完成、8项正在建设。

在此基础上，着眼及时解决群众急难愁盼问题，继续扩大群众有序政治参与，创新开展闭会期间民生实事项目票决制工作，依托人大全过程人民民主实践基地，定期开展代表恳谈、民主议事、接待选民活动，征求选民和代表的意见建议，使票决制工作由一年一次转变为一年多次。

深化“双联系”制度，进一步拓展代表工作内涵、延伸代表工作外延，畅通代表与群众的联系渠道，推动代表进“家”入“站”，依托数智人大系统，通过线上+线下的方式，累计联系选民、接待选民2000余人次，收集选民意见建议300余条。

提升代表建议工作水平 确保建议办理高质高效

提出建议是人大代表充分反映民意、广泛集中民智、切实维护民利，有效推动工作的一种履职形式。2023年，准格尔旗人大坚持“集中交办、重点督办、跟踪落实”的办理机制，持续加大旗十八届人大二次会议以来代表提出建议交办督办和成果转化力度，听取关于人大代表建议办理工作情况报告，督促承办单位加强与代表的沟通联系，共同商讨解决途径和办法，认真做好建议办理答复回访。截至目前，旗人大代表围绕旗十八届人大二次会议以来全旗经济社会发展和民生重大关切提出的104件议案、建议全部办结，办结率100%。

代表建议的高质效办理，成为政府决策与群众需求精准对接的缩影。准格尔旗人大常委会通过建立人大代表多级联动履职机制，组织各级人大代表以“五星级”人大代表之家和联络站为载体，开展各项履职活动，引导代表依法履职，增强“为民代言、为民用权”的自觉性。同时，通过组织代表开展集中调研，参加学习培训，加强会议期间的具体指导，并由常委会选任联委对意见建议进行把关，确保了议案建议的高质量。准格尔旗人大常委会始终站稳人民立场，从提出、交办、督办、落实多维发力，持续推动代表建议办理工作有效落实，争取做到件件有答复、事事有着落，助推一批事关国计民生的重点难点问题得到解决。

发挥代表主体作用 丰富全过程人民民主基层实践

准格尔旗人大坚持把发展全过程人民民主作为新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的有力抓手，通过学习发达地区工作经验和先进做法，结合旗情实际，创造性提出在旗级建设“人大全过程人民民主实践中心”、在14个苏木乡镇（街道）建设“人大全过程人民民主实践站”、在嘎查村（社区）建设“全过程人民民主实践点”，打造“中心、站、点”三级联动，“人大代表之家、民主议事厅、数智人大”三位一体的“1+14+N”准格尔旗人大全过程人民民主实践基地的新思路。2023年，先期按照“1+2+2”试行模式进行建设，即建成旗级实践中心1个，在沙圪堵镇、兴隆街道建成实践站2个、实践点2个。

依托“1+14+N”全过程人民民主实践基地，准格尔旗人大通过线上线下相结合的方式，以各级人大代表为“细胞”，以各类吸纳民意汇集民智平台为“组织”，通过实践基地聚合成一个完整的“器官”，使代表通过线上“屏对屏”和线下“面对面”相结合的方式，提升履职效率，延伸履职触角，在践行全过程人民民主的具体实践中形成“全局一屏掌控、履职一网通办、监督一览无余”的代表履职新常态，推动人大工作更好接地气、察民情、聚民智、惠民生、促发展。

充分发挥代表作用 为基层治理精准赋能

2023年，准格尔旗人大深入贯彻落实习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”的重要指示精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索人大代表参与基层治理的方法路径，启动“人大代表+法院”参与民事纠纷诉前调解、人大代表信访代办工作，充分发挥人大代表来自人民、植根人民的优势和民意表达“晴雨表”、问题反映“直通车”作用，努力把人大代表参与诉前纠纷调解的触角延伸到基层社会治理末梢，着力将纠纷解决在源头，把矛盾化解在诉前，助力打造共建共治共享的社会治理新格局。

梁小艳