近年来,内蒙古自治区包头市东河区以南圪洞街道金龙王庙社区为代表,探索建立“自治+互助共治”物业服务模式。建成于20年前的金龙王庙社区芳汀园小区,有194户、436人,每户每月物业费25元。曾经,这里基础设施薄弱、市场化物业不愿入驻、群众诉求难以落地,一度滑向“管不好、没人管、不愿管”的失管边缘。如今走进小区,环境整洁、绿植繁茂、设施齐全,居民生活安宁祥和。蝶变的背后,是一场党建引领下的基层治理创新。
针对老旧小区物业管理共性难题,当地摒弃传统物业外包托管模式,创新推行“自治+互助共治”物业服务模式,引导居民开展自我组织、自我管理、自我服务、自我监督,推动小区治理从“被动管理”彻底转向“主动共治”。在街道党工委统筹、社区党委牵头指导下,小区从党员、热心居民、退休骨干和公道正派的群众中,推选组建了居民自治物业小组,全权负责小区日常物业服务管理。
“刚开始也有人嘀咕:自己管能行吗?钱怎么收、怎么花,谁说了算?”自治物业小组的李大哥回忆,“街道和社区没有急于求成,而是一户一户上门走访,给居民一遍又一遍算账:每户每月收25元物业费,每辆车一年的30元车辆录入费,请保洁、聘维修、清垃圾、搞亮化,每一分钱花在哪儿,都跟大家讲得清清楚楚。每月收支我们也会公示出来。”
思想通了,事情就好办了。自治物业小组按需聘用保洁和临时维修人员,聚焦环境卫生清扫、垃圾日产日清、楼道杂物清理、园区亮化等“刚需”服务,一项一项抓落地。与此同时,社区把党组织体系往下扎到了楼栋里——社区党委、网格党支部、小区党小组、党员中心户,四级纵向贯通。谁家楼道堆了杂物,网格党支部先知道;哪栋楼下水道堵了,党员中心户最先反映;小区要议什么事,社区党委、业委会、自治物业小组成员坐在一张桌上,当场就能定下来、分下去。一套人马、一个方向,形成治理的合力。
小区治理,最难的是让居民有地方说话、说了有人听、听了能落实。芳汀园小区的解法,是一个全闭环的议事治理机制:议题收集—多方协商—集体表决—分工落实—结果公示,环环相扣,缺一不可。居民微信群、入户走访、现场座谈,都是民意收集的渠道,小区里那座“红马扎”议事亭,更是成了居民们的“露天议事厅”。网格员、党员代表、自治小组成员和热心居民每月围坐在一起,谁家有烦心事、小区有棘手事,当面说、当面议。后由居民议事会成员集体表决形成决议,建立台账、销号管理、分级推进。社区能解决的推动解决后公示,需职能部门解决的及时上报街道党工委并同步公示进展,将民主协商融入小区自治全过程。今年以来,该小区累计收集居民意见建议26条,开展议事协商8次,成功化解环境卫生、噪声污染、邻里纠纷等各类民生诉求7件。
自治模式能不能长久,关键在资金管得透不透明。当地创新推行“常态运维+专项共筹”双类资金管控模式,实行专款专用、分级审批、全程公示,业委会和社区全链条监督。日常运维资金来自居民物业费和车辆录入费,专项用于保洁薪酬、垃圾清运、设施维保、水电耗材等日常开支,每月公示收支明细。专项共筹资金用于小区新增临时建设项目,从预算、施工到竣工结算全程公开,台账单独存档备查。
“以前物业费交了就交了,钱花哪儿不知道。现在每个月通过公示栏一看,清清楚楚。”家住1号楼3单元的李大妈说。透明化的资金管理,换来的是居民认可度的实实在在的提升——物业费收费率从模式推行前的56%提升至92%以上且持续上涨,居民满意率达100%,物业服务投诉量同比清零,圆满实现“二升一降”治理目标。
自治不是“各扫门前雪”,而是把大家的力量聚到一起。社区充分整合辖区共建单位、在职党员、居民志愿者等力量参与小区治理。辖区共建单位主动捐赠消防设施、走访慰问老党员;在职党员依托“双报到、双服务、双报告”机制,积极参与环境整治;小区居民党员踊跃捐资,为小区购置树苗开展植绿护绿行动,主人翁治理意识全面激发。
从“失管脱管”到“主动共治”,从“没人管、不愿管”到“自己管、管得好”,芳汀园的蝶变没有惊天动地的故事,只有194户居民一点一滴的参与、一分一厘的监督、一桩一件的落实。它证明了一个朴素的道理:当居民真正成为家园的主人,老旧小区也能焕发出由表及里的生机与温度。
下一步,南圪洞街道与金龙王庙社区将持续深化“自治+互助共治”治理模式,围绕“低成本、可持续、可复制、可推广”目标,完善议事协商、财务监督、日常管理等制度,持续激活居民自治活力,全力打造老旧小区自治物业服务样板标杆。
